Федеральная налоговая служба по вопросу представления единой (упрощенной) налоговой декларации в части налога на добавленную стоимость налогоплательщиками, в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации через несколько подразделений, подведомственных различным налоговым органам, сообщает следующее.
1. По вопросу представления единой (упрощенной) налоговой декларации в части налога на добавленную стоимость организациями (индивидуальными предпринимателями), являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, в случае, если организации (индивидуальные предприниматели) в налоговом периоде осуществляли операции, подлежащие отражению в декларации по налогу на добавленную стоимость.
Приказом Минфина России от 07.11.2006 № 136н утверждена форма налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее – декларация по НДС) и порядок ее заполнения (далее – Порядок заполнения декларации по НДС).
Согласно пункту 3 Порядка заполнения декларации по НДС титульный лист и раздел 1 декларации по НДС представляют все налогоплательщики. Разделы 2-9, а также приложение к декларации включаются в состав представляемой в налоговый орган декларации по НДС при осуществлении налогоплательщиком соответствующих операций.
При этом также установлено, что при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности, а также в иных случаях предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщик представляет налоговую декларацию по упрощенной форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Форма единой (упрощенной) налоговой декларации (далее – единая декларация) и порядок ее заполнения (далее – Порядок заполнения единой декларации) утверждена приказом Минфина России от 10.07.2007 № 62н*.
Согласно Порядку заполнения единой декларации единая декларация представляется лицами, признаваемыми налогоплательщиками по одному или нескольким налогам, не осуществляющими операции, в результате которых происходит движение денежных средств на их счетах в банках (в кассе организации), и не имеющими по этим налогам объектов налогообложения, по данным налогам.
Принимая во внимание указанные положения, организации (индивидуальные предприниматели), являющиеся налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, представляют в налоговый орган единую декларацию в части налога на добавленную стоимость только в том случае, если организации (индивидуальные предприниматели) в налоговом периоде не осуществляли операций, подлежащих отражению в декларации по НДС.
Так, например, в случае, если организацией или индивидуальным предпринимателем, являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, в налоговом периоде не осуществлялись операции, в результате которых происходило движение денежных средств на их счетах в банках (в кассе организации), и не имелось по налогу на добавленную стоимость объектов налогообложения, но совершались операции, подлежащие отражению в декларации по НДС, в частности:
- операции, не подлежащие налогообложению налогом на добавленную стоимость, не признаваемые объектом налогообложения, местом реализации которых не признается территория Российской Федерации (при совершении данных операций налогоплательщик обязан представить в налоговый орган декларацию по НДС, включающую раздел 9 декларации по НДС);
- в случае возникновения права на применение налоговых вычетов по операциям по реализации товаров (работ, услуг), обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов по которым документально подтверждена (не подтверждена) в предыдущих налоговых периодах (суммы налоговых вычетов подлежат отражению в разделах 6 и 8 декларации по НДС),
данные организация или индивидуальный предприниматель представят в налоговый орган только декларацию по НДС, включающую соответствующие разделы декларации по НДС.
2. По вопросу представления единой декларации иностранными организациями, в случае, если одним или несколькими подразделениями иностранной организации не совершалось операций, признаваемых объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость, в то время как другими подразделениями данной организации такие операции совершались, и уполномоченным подразделением иностранной организации была представлена в налоговый орган декларация по НДС.
Пунктом 3 статьи 144 Кодекса установлено, что иностранные организации, имеющие на территории Российской Федерации несколько подразделений (представительств, отделений), самостоятельно выбирают подразделение, по месту налоговой регистрации которого они будут представлять налоговые декларации и уплачивать налог на добавленную стоимость в целом по операциям всех находящихся на территории Российской Федерации подразделений иностранной организации. О своем выборе иностранные организации обязаны письменно уведомить налоговые органы по месту нахождения своих подразделений, зарегистрированных на территории Российской Федерации.
Централизованный порядок представления налоговых деклараций, установленный пунктом 3 статьи 144 Кодекса, действует как в отношении представления декларации по НДС, так и в отношении единой декларации в части налога на добавленную стоимость.
Следовательно, единая декларация в части налога на добавленную стоимость должна представляться уполномоченным подразделением иностранной организации и только в том случае, если ни одним подразделением данной иностранной организации в налоговом периоде не совершалось операций, подлежащих отражению в декларации по НДС.
С Министерством финансов Российской Федерации согласовано (письмо от 17.03.2008 № 03-07-15/29)
С.И. Шульгин