Вопрос: В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" военнослужащие освобождены от уплаты соответствующего налога. Согласно Инструкции МНС РФ от 2 ноября 1999 года N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" для получения указанной льготы представляется справка, выданная соответствующим федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации. Уголовно-исполнительная система является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, в котором сотрудники проходят военную службу по контракту (п.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ). Данная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2002 года N 17-П, в котором сотрудники УИС приравнены к военнослужащим и в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 30 августа 2007 года N 03-05-05-01/37.
В связи с изложенным, прошу разъяснить имеют ли право сотрудники уголовно-исполнительной системы право на льготу по уплате налога на имущество физических лиц.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше обращение по вопросу об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц сотрудников уголовно-исполнительной системы и сообщает следующее.
В настоящее время порядок налогообложения имущества физических лиц установлен Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом налог на строения, помещения и сооружения не уплачивается военнослужащими, а также гражданами, уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющими общую продолжительность военной службы 20 лет и более (пункт 1 статьи 4 Закона).
В соответствии со статьями 2 и 6 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба является одним из видов федеральной государственной службы и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
В качестве правовой основы прохождения военной службы выступают Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих.
На основании статей 1 и 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащими являются граждане, не имеющие гражданства иностранного государства, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях. Кроме того, военнослужащими также признаются граждане, имеющие гражданство иностранного государства, и иностранные граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
При этом согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законов и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются военнослужащими и их статусом не обладают.
Так, в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы. При этом в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы военная служба не предусмотрена.
Кроме того, порядок прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентируется иными нормативными правовыми актами нежели прохождение военной службы, в частности, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что сотрудники уголовно-исполнительной системы обладают самостоятельным статусом, отличным от статуса военнослужащих, полагаем, что сотрудники уголовно-исполнительной системы не освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона.
С.В.Разгулин