Вопрос: Министерство финансов РФ письмом от 31 января 2007 года N 03-06-05-03/1, направленным в адрес Федеральной налоговой службы РФ, во изменение писем от 26.10.2004 N 03-07-03-04/6 и от 10.08.2005 N 03-07-03-04/43, сообщило, что организации, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство, являются плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (ВБР).
Указанное разъяснение обосновывалось тем, что в соответствии с п.2 ст.333_1 главы 25_1 Налогового кодекса РФ плательщиками сбора за пользование объектами ВБР признаются организации и физические лица, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами ВБР.
В ходе реформирования рыбохозяйственной отрасли в период 2001-2004 годов в Российской Федерации было отменено лицензирование любительского и спортивного рыболовства и для его ведения органами рыбоохраны выдавались разрешения на вылов водных биоресурсов.
Так, п.5 ст.24 и ст.11 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" было предусмотрено, что любительское и спортивное рыболовство на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Однако Федеральным законом от 6 декабря 2007 года N 333-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные выше статьи Федерального закона были изменены, в них не предусматривается получения разрешения для организации любительского и спортивного рыболовства.
Таким образом, по нашему мнению, исходя из анализа действующих в настоящее время Налогового кодекса и Федерального закона, организации и физические лица, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство, не должны признаваться плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов.
Ранее вопрос о правомочности уплаты сбора за пользование объектами ВБР некоммерческой организацией, осуществляющей организацию любительского и спортивного рыболовства (ФГУ "Охотскрыбвод"), по жалобе прокурора Магаданской области рассматривался Арбитражным Судом Магаданской области 5 февраля 2007 года за N А37-2887/06-9, апелляционной инстанцией Арбитражного суда Магаданской области 23 марта 2007 года за N A37-2887/2006 и Федеральным Арбитражным Судом Дальневосточного округа, которыми признано, что эта организация не является плательщиком сбора за пользование объектами ВБР, установленного главой 25_1 Налогового кодекса РФ, а в мотивировочной части указанного выше постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда отмечено, что разъяснение Минфина России от 31.01.2007 N 03-0605-03/1 не подлежит применению.
В связи с изложенным, ассоциация "Росохотрыболовсоюз" убедительно просит пересмотреть с 1 января 2008 года решение о том, что организации, осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства, являются плательщиками сбора за пользование объектами ВБР, изложенном в письме Минфина России от 31 января 2007 года за 03-06-05-03/1, направленном в ФНС России и доведенном ими до налоговых органов.
Это будет способствовать снижению налоговой нагрузки на общественные некоммерческие организации охотников и рыболовов, являющиеся, как правило, малыми предприятиями.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ваше обращение по вопросу уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства и сообщает.
В соответствии со статьей 333_1 главы 25_1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском, Каспийском, Баренцевом морях и в районе архипелага Шпицберген.
Порядок выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, удостоверяющих право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания, а также иные вопросы, регулирующие отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, состоящем, в частности, из Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и нормативных правовых актов, принятых в его развитие.
Таким образом, в случае, если в соответствии с указанным законодательством для изъятия водных биоресурсов из среды их обитания при осуществлении какого-либо вида рыболовства не требуется получения разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, то и обязанность по уплате сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов не возникает.
И.В.Трунин