Мэрия города Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Новосибирска (далее - налоговый орган), при участии третьих лиц - Б., К., Т. о признании незаконным бездействия государственного органа и обязании восстановить положение, существовавшее до внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записей от 03.10.2007 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Олер" (далее - ООО "Олер").
Заявленные требования мотивированы тем, что действия налогового органа по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО "Олер" совершены в период действия определения об обеспечении иска от 01.08.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-9510/07-1/289, которым был наложен запрет на осуществления таких действий до вступления в законную силу судебного акта о признании сделки между ООО "Олер" и ООО "Надежда" недействительной.
Решением от 16.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований было отказано, по мотиву необоснованности, отсутствии норм права, предусматривающих возможность восстановления правоспособности юридического лица путем признания незаконным решения регистрирующего органа о регистрации юридического лица.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
В кассационной жалобе мэрия города Новосибирска просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Считает, что вывод суда о невозможности поворота исполнения судебного акта не основан на законе, так как статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса предусмотрена возможность обжалования любых бездействий государственных органов.
Избранный способ защиты, по мнению мэрии, приведет к восстановлению правоспособности ООО "Олер" и устранит препятствия для рассмотрения по существу дела N А45-5905/07-32/191 о сносе самовольной постройки.
Отзывы на кассационную жалобу от налогового органа и третьих лиц в суд не представлены.
Заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об оставлении без изменения состоявшегося по делу решения.
Материалами дела установлено, что 01.08.2007 Арбитражным судом Новосибирской области по делу N А45-9510/07-1/289 было принято определение об обеспечении иска. Обеспечительные меры, принятые арбитражным судом, заключались в запрете налоговому органу вносить в Единый государственный реестр юридических лиц изменения (запись об исключении из единого государственного реестра юридических лиц) в отношении ООО "Олер" (ИНН 5405239276) до вступления в законную силу судебного акта о признании сделки между ООО "Олер" и ООО "Надежда" недействительной.
Постановлением апелляционной инстанции от 01.10.2007 Арбитражного суда Новосибирской области определение от 01.08.2007 Арбитражного суда Новосибирской области отменено, мэрии города Новосибирска в принятии предварительных обеспечительных мер отказано.
03.10.2007 налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о снятии запрета на осуществление регистрационных действий.
ООО "Олер" было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.
Постановлением от 13.12.2007 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа N Ф04-8104(40480-А45-13) постановление апелляционной инстанции от 01.10.2007 Арбитражного суда Новосибирской области отменено, оставлено в силе определение от 01.10.2007 о принятии обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу вносить в Единый государственный реестр юридических лиц изменения (запись об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц) в отношении ООО "Олер" до вступления судебного акта о признании сделки между ООО "Олер" и ООО "Надежда" недействительной в законную силу.
10.01.2008 мэрия города Новосибирска обратилась в налоговый орган с предложением в течение пяти дней с момента обращения внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно восстановить положение, существовавшее до внесения записей от 03.10.2007, в отношении ООО "Олер".
Налоговым органом действия по восстановлению положения, существовавшего до внесения записей от 03.10.2007 в отношении ООО "Олер" произведены не были, в связи с чем, мэрия города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, так как обществом был соблюден порядок ликвидации.
Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, исходя из следующего.
22.05.2007 ООО Олер обратилось в налоговый орган с заявлением о его ликвидации.
03.10.2007 налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО "Олер" в связи с его ликвидацией.
Материалами дела установлено, что после того, как 01.10.2007 арбитражный суд апелляционной инстанции отменил определение суда первой инстанции от 01.08.2007 об обеспечении иска, у налогового органа, в соответствии с частью 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия) и с учетом того, что на тот момент были исполнены все требования Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о процедуре ликвидации, отсутствовали законные основания для отказа в ликвидации и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о снятии запрета на осуществление регистрационных действий.
Суд кассационной инстанции считает, что суд первой инстанции, исследовав положения статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 20-23, 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пришел к обоснованному выводу о том, что единственным основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, является несоблюдение требований, изложенных в статьях 21-23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Сторонами не оспаривается, что государственная регистрация записи при ликвидации ООО "Олер" проведена в соответствии с действующим законодательством.
В этой связи суд правомерно исходил из того, что возможность восстановления правоспособности юридического лица путем признания незаконным решения регистрирующего органа о регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией не предусмотрена законом.
Избранный мэрией города Новосибирска способ защиты не приведет к восстановлению деятельности ликвидированного общества и реальной защиты права, нарушение которого было обосновано заявителем при обращении в суд.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
решение от 18.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1880/2008-45/59 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Постановление