Вопрос: В соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога на вмененный доход, введенного в этих муниципальных районах, городских округах, городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.
При этом согласно разъяснениям Министерства финансов РФ (письмо от 01.10.2007 N 03-11-02/249) постановка на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход, осуществляющих: развозную торговлю; разносную торговлю; распространение и (или) размещение наружной рекламы; распространение и (или) размещение рекламы на автобусах любых типов, трамваях, троллейбусах, легковых и грузовых автомобилях, прицепах, полуприцепах и прицепах-роспусках, речных судах; оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, производится в налоговом органе по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя).
По мнению Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства, указанный в письме Министерства финансов РФ порядок постановки на учет отдельных категорий налогоплательщиков ЕНВД вступает в противоречие с пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ.
Руководствуясь письмом Министерства финансов РФ N 03-11-02/249, налоговые органы Волгоградской области отказывают в постановке на учет по месту осуществления деятельности предпринимателям, осуществляющим указанные в письме виды деятельности на подведомственной данным органам территории, но состоящим на налоговом учете в качестве налогоплательщиков ЕНВД в других налоговых органах по месту жительства.
В результате в бюджеты муниципальных районов и городских округов Волгоградской области не зачисляется ЕНВД, уплаченный указанными предпринимателями с доходов, полученных от деятельности, осуществляемой на территории данных муниципальных образований.
В связи с этим просим разъяснить, чем следует руководствоваться налоговым органам и налогоплательщикам ЕНВД: пунктом 2 статьи 346.28 НК РФ или письмом Министерства финансов РФ от 01.10.2007 N 03-11-02/249.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики на письмо от 27 марта 2008 г. N 03-01-03/1914 о порядке постановки на налоговый учет налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен указанный налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую этим налогом.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса на уплату единого налога могут переводиться налогоплательщики, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере распространения и (или) размещения наружной рекламы.
При этом пунктом 2 статьи 346.28 Кодекса установлено, что налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные пунктом 2 статьи 346.26 Кодекса, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога, введенного в этих муниципальных районах, городских округах, городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге.
Одновременно, следует отметить, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2009 г., организации и индивидуальные предприниматели, переведенные решениями представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на уплату единого налога на вмененный доход, обязаны встать на учет в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности, за исключением видов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 5, 7 (в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) и в подпункте 11 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса.
Также обращаем внимание, что в письме Минфина России от 24 июля 2008 г. N 03-11-02/83, направленном в адрес ФНС России, было дано разъяснение о постановке на учет в налоговых органах налогоплательщиков единого налога на вмененный доход, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере распространения и (или) размещения наружной рекламы.
В целях применения пункта 2 статьи 346.28 Кодекса, организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся распространением и (или) размещением наружной рекламы, должны осуществлять постановку на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной предпринимательской деятельности.
С.В. Разгулин