Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в состав) председательствующего Михайловской Е.А., судей Бурматовой Г.Е., Самсоновой Л.А.,
рассмотрев 08.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.12.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу N А05-10721/2007,
установил:
Индивидуальный предприниматель Шамова Евгения Викторовна обратилась в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Фонд) от 10.10.2007 N 27.
Решением суда от 03.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.03.2008, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судами статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит отменить принятые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать. По мнению подателя жалобы, при рассмотрении дела суды не учли, что исчисление тридцатидневного срока регистрации предпринимателя в качестве страхователя - лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, началось с даты заключения трудового договора (15.08.2007) и окончилось 13.09.2007 (в последний день указанного срока). Срок регистрации в Фонде предпринимателем пропущен.
Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Шамова Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.05.2007 (листы дела 26-29).
Фонд провел проверку соблюдения предпринимателем законодательства об обязательном пенсионном страховании. В результате проверки Фонд установил, что предпринимателем нарушен срок регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренный абзацем 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). По результатам проверки Фонд составил акт проверки от 14.09.2007 N 27, согласно которому просрочка регистрации составила один день.
Решением от 10.10.2007 N 27 Фонд привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.
Предприниматель Шамова Е.В., не согласившись с решением Фонда от 10.10.2007 N 27, обратилась с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявление предпринимателя, суды указали на отсутствие оснований для привлечения предпринимателя к ответственности.
Кассационная инстанция считает правильным данный вывод судов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Согласно пункту 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку Закон N 167-ФЗ не содержит норм, определяющий порядок исчисления сроков, то применяются положения статьи 6.1 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки; установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ определено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Согласно пункту 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Пунктом 8 указанной статьи установлено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.
Из материалов дела следует, что предприниматель Шамова Е.В. 15.08.2007 заключила трудовые договоры с наемными работниками 15.08.2007. С заявлением о регистрации в качестве страхователя - лица, заключившего трудовые договоры с работниками - обратилась в Фонд 14.09.2007.
Суд первой инстанции правомерно применив к спорным правоотношениям положения статьи 6.1 НК РФ, пришел к правильному выводу о том, что предприниматель своевременное обратился с заявлением в Фонд о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил, из того, что последним днем подачи предпринимателем заявления в Фонд является 26.09.2007. Предприниматель представил заявление 14.09.2007, то есть в установленный законодательством срок.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое постановление Фонда.
Апелляционный суд не учел положения пункта 3 статьи 2 ГК РФ и неправильно применил к правоотношениям по обязательному пенсионному страхованию Гражданский кодекс Российской Федерации. Однако, неправильное применение судом апелляционной инстанции статей 190, 191 ГК РФ не привело к принятию неправильного постановления.
Доводы о порядке исчисления срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, приведенные в кассационной жалобе, противоречат действующему законодательству.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 03.12.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 по делу N А05-10721/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.
А.Е. Михайловская
Г.Е. Бурматова
Л.А. Самсонова.