Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в практической работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.03.2008 N 02-09-03/501 о представлении в органы Федерального казначейства нормативных правовых актов, наделяющих администраторов доходов бюджетов Российской Федерации полномочиями администраторов поступлений в соответствующий бюджет с указанием администрируемых кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Письмо Минфина РФ от 3 марта 2008 г. N 02-09-03/501
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2007 года N 778 "О мерах по реализации федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Постановление) главным администраторам доходов федерального бюджета поручено до 1 марта т.г. обеспечить закрепление соответствующих полномочий администратора доходов федерального бюджета за их территориальными органами и учреждениями.
Кроме того, пунктом 4 Постановления главным администраторам доходов федерального бюджета, которые являются в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами государственной власти, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, поручено обеспечить до 1 января 2008 г. издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также издание соответствующих методических и инструктивных материалов.
В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2007 N 103н "О внесении изменений в Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную системы Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н"), администратор поступлений в бюджет представляет в Федеральное казначейство и (или) орган Федерального казначейства Карточку образцов подписей, правовой акт главного администратора поступлений в бюджет, в ведении которого он находится, наделяющий его полномочиями администратора поступлений в бюджет, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации по администрируемым им доходам.
Министерство финансов Российской Федерации письмом от 11.01.2008 N 02-09-03/23 сообщало главным администраторам доходов федерального бюджета о том, что в случае не предоставления администраторами доходов федерального бюджета в территориальные органы Федерального казначейства вышеуказанных нормативных правовых актов главных администраторов доходов федерального бюджета или отсутствия в них кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым территориальные органы и учреждения наделены полномочиями администраторов доходов федерального бюджета, органы Федерального казначейства с 1 марта 2008 г. будут учитывать такие поступления как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.
В этой связи, Министерство финансов Российской Федерации повторно сообщает, что администраторы доходов федерального бюджета должны представить в органы Федерального казначейства нормативные правовые акты главных администраторов доходов бюджета, в ведении которых они находятся, наделяющие их полномочиями администраторов поступлений в бюджет с указанием администрируемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
При этом учитывая, что в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт главного администратора доходов бюджета, наделяющий территориальные органы и учреждения правами администратора доходов федерального бюджета должен содержать весь перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета, то администратором доходов федерального бюджета в органы Федерального казначейства может быть представлен как сам нормативный правовой акт главного администратора доходов бюджета, утверждающий перечень администраторов доходов бюджета, так и выписка из данного нормативного правового акта.
Одновременно с этим сообщаем, что нормативные правовые акты главных администраторов доходов федерального бюджета, утвержденные на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", в части реализации полномочий главных администраторов доходов бюджета, будут приняты органами Федерального казначейства до внесения в них соответствующих изменений, но не более чем до 1 сентября 2008 г.
Кроме того, обращаем внимание, что письма главных администраторов доходов федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации не являются нормативными правовыми актами.
Е.Ю. Вечко