Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2008 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2008 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гафиатуллиной Т.С. судей Копыловой Л.С., Марченко Л.Н. при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Васюковой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17272/2007) МУ "Сегежская центральная районная больница" (МУ "Сегежская ЦРБ") на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.10.2007 по делу N А26-4427/2007 (судья Денисова И.Б.), принятое по иску ОАО "Карелэнерго" к МУ "Сегежская центральная районная больница" о взыскании 6 863,28 руб. при участии: от истца: Буренкова К.А., доверенность от 14.08.2007 N 001-66 от ответчика: не явился, извещен
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Карелэнерго" (далее - истец, ОАО "Карелэнерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к МУ "Сегежская центральная районная больница" (далее - МУ "Сегежская ЦРБ") о взыскании материального ущерба в размере 6863 руб. 28 коп., причиненного ему вследствие нарушения ответчиком пунктов 2.1, 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 21.
Решением арбитражного суда от 30.10.2007 исковые требования удовлетворены. С МУ "Сегежская центральная районная больница" в пользу ОАО "Карелэнерго" взыскано 6 863 руб. 28 коп. убытков. Свои выводы суд первой инстанции мотивировал тем, что им при рассмотрении дела установлено наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и причиненным заявителю ущербом.
Не согласившись с данным судебным актом, МУ "Сегежская центральная районная больница" обратилось в Тринадцатый апелляционный арбитражный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе ОАО "Карелэнерго" в удовлетворении исковых требований, считая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права. По мнению подателя жалобы, обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, выплачивающей пособие своему работнику. Поскольку такая проверка истцом не проводилась, у него не возникло права для взыскания ущерба с МУ "Сегежская центральная районная больница".
В судебном заседании представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения, отсутствовал. Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, указанным в отзыве, поясняя свою позицию тем, что нарушения при оформлении и выдаче больничных листков были допущены медицинскими работниками лечебного учреждения, при этом со стороны страхователя (работодателя) не было установлено оснований для непринятия от своих работников больничных листков и отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности. Истец ссылался на решение Арбитражного суда Республики Карелия, ранее разрешившего спор между истцом и учреждением Фонда социального страхования в связи с проведенными Фондом проверками и непринятием к зачету сумм ранее выплаченных истцом пособий по социальному страхованию, при этом полагал, что обязанность по проверке соблюдения медицинскими работниками порядка выдачи листков нетрудоспособности лежит не на страхователе, а на медицинском учреждении.
Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены оспариваемого судебного акта исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что в результате проведения документальной выездной проверки ОАО "Карелэнерго" Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Карелия (далее - Фонд), последним 09.02.2007 было вынесено решение за N 56 (л.д. 7 - 8) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования на общую сумму 85 847 руб. 49 коп. Расходы в этом размере страхователь (ОАО "Карелэнерго") понес в период с января 2003 года по декабрь 2005 года в связи с выплатой своим работникам пособий по временной нетрудоспособности (больничным листам). В приложении к решению Фонда были расписаны конкретные суммы и получатели пособий, а также указаны выявленные Фондом нарушения, допущенные при назначении и выплате пособия. В частности, в связи с выплатой работодателем работнику ОАО "Карелэнерго" Савицкому И.С. суммы пособия в размере 1 318 руб. 49 коп. за июль 2003 года, учреждением Фонда социального страхования была не принята к зачету сумма в размере 263 руб. 70 коп. со ссылкой на неправильный расчет суммы пособия и указанием на отсутствие решения клинико-экспертной комиссии лечебного учреждения по вопросу продления периода временной нетрудоспособности. Так же, в отношении работников ОАО "Карелэнерго" Жугарова В.С. и Матвеева В.Н., которым были выплачены пособия по временной нетрудоспособности в размере 7 878 руб. 90 коп. за июль 2003 года и 2 871 руб. 52 коп. за июнь 2003 года соответственно. В связи с нарушениями, допущенными работниками ответчика, Фондом было отказано в принятии к зачету 5 881 руб. 69 коп. и 717 руб. ОАО "Карелэнерго" оспорило решение Фонда в Арбитражный суд Республики Карелия, который вынес соответствующее решение по делу N А26-2521/2007 (копия на л.д. 38 - 46).
Решением от 27.06.2007 требования заявителя были частично удовлетворены, признано недействительным решение Государственного учреждения - регионального отделения ФСС РФ по Республике Карелия от 09.02.2007 N 56 в части отказа Фонда в принятии к зачету расходов, произведенных истцом на цели обязательного социального страхования в сумме 6 288 руб. 07 коп., в том числе не принятых к зачету расходов в сумме 263 руб. 28 коп. в отношении Савицкого И.С. В остальной части требований заявителю было отказано. Вместе с тем, по эпизодам непринятия к зачету суммы пособия в размере 6 863 руб. 28 коп., выплаченных по листкам нетрудоспособности Савицкому И.С. в сумме 263 руб. 70 коп., Жугарову В.С. в сумме 5 881 руб. 69 коп. и Матвееву В.Н. в сумме 717 руб. 89 коп. в судебном акте было указано на подтверждение факта допущенного ответчиком нарушения пунктов 2.1 и 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 N 206 и Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.10.1994 (далее - "Инструкция").
ОАО "Карелэнерго" просит возместить ему за счет средств лечебного учреждения, которым выдавались Савицкому И.С., Жугарову В.С. и Матвееву В.Н. больничные листы, сумму, не принятую Фондом к зачету, полагая, что именно лечебное учреждение должно нести ответственность за допущенные его работниками нарушения при заполнении и выдаче листков нетрудоспособности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. Размер убытков (вреда) может исчисляться по общим правилам возмещения убытков, установленных статьей 15 ГК РФ.
В силу положений статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо обязано возмещать вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей.
Согласно пункту 2.3 вышеназванной "Инструкции" при сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.
Судом установлено, что работники истца Савицкий И.С., Жугаров В.С. и Матвеев В.Н. в период заболевания в 2003 году наблюдались лечащими врачами МУ "Сегежская ЦРБ", которые назначали им соответствующие курсы лечения и выдавали листки временной нетрудоспособности.
В ходе проведения проверки Фондом установлено, что в период лечения Савицкого И.С. с 11.06.2003 по 11.07.2003, последний на КЭК не направлялся, и лечащим врачом без проведения клинико-экспертной комиссии был продлен больничный лист на срок более 30 дней. Листок нетрудоспособности, выданный Жугарову В.С., также продлен на срок более 30 дней единолично хирургом Клевиным С.Г. Из материалов дела следует, что средним медицинским работником, фельдшером Сергеевой А.Ф. был выдан листок нетрудоспособности работнику ОАО "Карелэнерго" Матвееву В.Н. на срок более 10 дней без консультации с врачом.
Именно данные обстоятельства послужили основанием для непринятия Фондом к зачету 6 863 руб. 28 коп. суммы выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло по мнению истца причинение ему ответчиком ущерба в указанном размере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение), установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Согласно пункту 18 Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Поскольку Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" вступил в силу 01.01.2007, то в спорный период в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации действовали Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 (далее - Основные условия).
Пунктом 55 Основных условий предусмотрено, что расходы по выплате пособий, произведенные по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет средств предприятия, учреждения, организации. Из вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает своему работнику пособие по временной нетрудоспособности.
Только при исполнении указанной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листа установленному порядку у организации возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования. Следовательно, выплаченные истцом по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности суммы не подлежали зачету в органах ФСС и ответственность за необоснованно уплаченные работникам ОАО "Карелэнерго" суммы несет сам работодатель.
При таких обстоятельствах у истца не имелось оснований возлагать гражданско-правовую ответственность за неправильно выплаченные пособия по временной нетрудоспособности на медицинское учреждение. При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено наличие совокупности условий причинения материального ущерба ответчиком истцу, в том числе причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и причиненным заявителю ущербом.
При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит правовые основания для удовлетворения жалобы МУ "Сегежская центральная районная больница" и отмены оспариваемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 октября 2007 года по делу N А26-4427/2007 отменить.
В удовлетворении заявления ОАО "Карелэнерго" отказать. Взыскать с ОАО "Карелэнерго" в пользу МУ "Сегежская центральная районная больница" расходы по государственной пошлине 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
ГАФИАТУЛЛИНА Т.С.