№ Ф09-5786/08-С2 от 20.08.2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее - управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 04.04.2008 по делу N А50-1352/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Интима" (далее - общество, налогоплательщик) штрафа по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) в сумме 526 руб.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности явилось несвоевременное представление обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2005 г.
Решением суда от 04.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд сослался на отсутствие в действиях общества состава указанного правонарушения и несоблюдение управлением установленного ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) порядка привлечения к ответственности.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 решение суда оставлено без изменения. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о нарушении пенсионным фондом порядка привлечения к ответственности, указав при этом на наличие в действиях налогоплательщика состава названного правонарушения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на наличие доказательств, подтверждающих совершение налогоплательщиком данного правонарушения.
Изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу ст. 6 Закона общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно п. 2 ст. 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные указанным пунктом сведения.
В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается совершение обществом данного правонарушения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с осуществлением контроля за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 2 ст. 101 Кодекса установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
Согласно п. 14 ст. 101 Кодекса несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, установленным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами установлено, что в акте проверки от 17.08.2007 определена дата для представления возражений до 07.09.2007, тогда как решение о привлечении общества к ответственности принято пенсионным фондом 03.09.2007.
С учетом изложенного вывод судов о нарушении управлением порядка привлечения налогоплательщика к ответственности правильный.
Доводы, по которым пенсионный фонд не согласен с указанным выводом судов, в кассационной жалобе отсутствуют.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края от 04.04.2008 по делу N А50-1352/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края - без удовлетворения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб.