Во исполнение положений Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления за счет средств бюджета города Москвы субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 9 сентября 2008 г. N 818-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
МОСКВЫ СУБСИДИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
И ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Закона города Москвы от 9 октября 2002 г. N 51 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП "О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета города Москвы" и определяет условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета города Москвы для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
1.2.1. Субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств бюджета города Москвы юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг в целях частичного или полного возмещения затрат для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
1.2.2. Субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), зарегистрированные в городе Москве и отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
1.2.3. Начинающие предприниматели - организации (индивидуальные предприниматели), с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуальных предпринимателей) на момент обращения за поддержкой прошло не более двух календарных лет.
1.2.4. Субъекты молодежного малого предпринимательства - индивидуальные предприниматели в возрасте до 27 лет, а в случае осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности, относящейся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы, - в возрасте до 30 лет; юридические лица - субъекты малого предпринимательства, отвечающие следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников - до 25 лет; возраст руководителя - до 27 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 27 лет превышает 50% либо доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75%; в случае, если основные виды деятельности юридических лиц - субъектов малого предпринимательства относятся к числу приоритетных направлений поддержки и развития малого предпринимательства или приоритетных направлений региональной молодежной политики города Москвы, отвечающие следующим условиям: средний возраст штатных сотрудников - до 27 лет; возраст руководителя - до 35 лет; в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля лиц не старше 30 лет превышает 50%.
1.2.5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие инновационные высокотехнологичные проекты, - субъекты малого предпринимательства, осуществляющие проекты, соответствующие следующим критериям: в основу проекта положен положительный результат научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ (в том числе в форме ноу-хау, патента или авторского свидетельства); проект предусматривает коммерциализацию научно-технических разработок (включая отдельные этапы - сертификацию, патентование и т.д.).
1.2.6. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства (далее - организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства), - коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются при реализации программ развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающие условия для создания субъектов малого предпринимательства и оказания им поддержки, внесенные в установленном порядке в Перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы.
1.2.7. Поддержка субъектов малого предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти города Москвы и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства и комплексными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве.
1.2.8. Заявитель - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), претендующие в соответствии с действующим законодательством на получение субсидии для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
1.2.9. Получатель субсидий - субъект малого предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве.
1.2.10. Проект - комплект документов, определяющий и описывающий перечень мероприятий, предлагаемых для осуществления субъектом малого предпринимательства, организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Москве, и являющийся объектом принятия и исполнения решения о предоставлении субсидии на их осуществление.
1.2.11. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту.
1.2.12. Финансовая комиссия - Комиссия Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства.
1.2.13. Комплексная программа - Комплексная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период.
1.2.14. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы (Департамент) - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями заключения договоров о предоставлении субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в городе Москве и контроля за его исполнением.
1.2.15. Договор о предоставлении субсидий - договор о предоставлении средств бюджета города Москвы в форме субсидий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, настоящим Положением, заключаемый Департаментом с получателем субсидий.
1.3. Субсидии из бюджета города Москвы предоставляются Департаментом для реализации мероприятий Комплексной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на соответствующий период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных для Департамента законом о бюджете города Москвы на текущий финансовый год и плановый период.
1.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ, услуг, участвующим собственными и (или) привлеченными средствами в реализации программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при реализации указанных программ.
1.5. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В предоставлении субсидии должно быть отказано в случае, если:
- не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, комплексными программами, или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий;
- ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение о предоставлении субсидии и сроки оказания указанной формы финансовой поддержки не истекли;
- с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий предоставления финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования бюджетных средств, прошло менее чем три года;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
1.6. Допускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии, предоставляемых в соответствии с настоящим Положением. При этом размер планового (предварительного) перечисления субсидии не может превышать:
- при поквартальном перечислении - 1/4 субсидии, предоставляемой в соответствующем году;
- при ежемесячном перечислении - 1/12 субсидии, предоставляемой в соответствующем году.
При предоставлении субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, субъектам молодежного малого предпринимательства, субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, а также по проектам организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства допускается плановое (предварительное) перечисление в размере 100% предоставляемой субсидии на основании решения Финансовой комиссии.
2. Общий порядок предоставления субсидий
2.1. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства осуществляется на основании конкурсного отбора проектов.
Без проведения конкурсного отбора проектов предоставляются субсидии в случае, если предоставление бюджетных средств на осуществление мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства установлено законами города Москвы и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
2.2. Конкурсная основа предоставления субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства обеспечивается конкурсным порядком формирования Перечня организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы по отдельным направлениям поддержки малого предпринимательства.
2.3. Принятие решений о предоставлении субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий, предоставленных Департаменту Положением о Департаменте. Решения о предоставлении субсидий для финансирования мероприятий Комплексной программы принимаются на основании:
- правовых актов Правительства Москвы;
- решений Финансовой комиссии;
- соглашений между уполномоченными органами Российской Федерации и города Москвы, заключенных в соответствии с федеральными программами развития субъектов малого предпринимательства;
- иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
2.4. Решение Департамента о проведении конкурсных отборов проектов по конкретным мероприятиям Комплексной программы в соответствии с настоящим Положением оформляется распоряжением Департамента, которым определяются общий объем и методика определения размеров предоставляемых субсидий, категории и (или) критерии отбора субъектов, имеющих право на получение субсидий; виды расходов, возмещаемых за счет субсидии, сроки проведения конкурсного отбора проектов, иные условия конкурсного отбора.
Решение о проведении конкурсного отбора проектов может содержать требования о возложении на получателя средств обязательств по созданию рабочих мест и другим условиям, обеспечивающим достижение необходимых социально-экономических показателей реализации проекта.
2.5. Главной целью конкурсного отбора является выбор лучших проектов в сфере малого предпринимательства для предоставления субсидий, а также создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств, предназначенных для развития и поддержки малого предпринимательства в Москве.
Основными критериями определения качества проектов устанавливаются:
- соответствие целей проекта целям Комплексной программы и ее отдельных мероприятий;
- оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта;
- существенная экономическая эффективность бюджетных расходов на реализацию проекта;
- опыт заявителей в реализации аналогичных проектов (за исключением проектов начинающих и молодых предпринимателей, инновационных проектов);
- высокий уровень предусмотренных проектом предпринимательских и управленческих решений.
2.6. Для определения размера предоставляемых субсидий Департамент руководствуется следующей методикой:
2.6.1. Общий объем предоставляемых субсидий по конкретному целевому направлению определяется на основании утвержденных лимитов финансирования мероприятий Комплексной программы.
2.6.2. Размер предоставляемых субсидий конкретным получателям субсидий в рамках конкурсных отборов проектов по отдельным направлениям устанавливается на основании предоставляемых заявителями обоснованных расчетов производимых затрат, подлежащих возмещению в полном размере либо в части за счет субсидии, с соблюдением условий предоставления субсидий по соответствующему целевому направлению, установленных настоящим Положением.
2.6.3. Условия отдельных конкурсных отборов проектов могут устанавливать предельный (максимальный) размер предоставляемых субсидий.
2.6.4. В отношении отдельных категорий получателей субсидий размер предоставляемых субсидий может быть установлен в твердом размере. Такой размер определяется Департаментом на основании анализа показателей обращений соответствующей категории субъектов малого предпринимательства за оказанием финансовой поддержки исходя из предполагаемого количества потенциальных заявителей - субъектов малого предпринимательства.
2.6.5. В случаях установления законами города Москвы предельных значений размера субсидий по отдельным направлениям финансовой поддержки размер предоставляемых субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства не может превышать таких значений.
2.7. Предлагаемые к рассмотрению проекты должны быть представлены в виде комплекта документов в соответствии с настоящим Положением либо Положением об условиях конкурсного отбора проектов.
Состав проекта:
- заявка (заявление) по установленной форме на участие в конкурсном отборе;
- технико-экономическое обоснование;
- смета расходов;
- иные документы, предусмотренные условиями конкурсного отбора проектов.
2.8. Проекты (заявки) на участие в конкурсном отборе проектов с приложением соответствующего комплекта документов направляются в Департамент, если иное не установлено условиями соответствующего конкурсного отбора проектов, и регистрируются в журнале регистрации заявок.
2.9. Проекты, принятые к рассмотрению и/или участию в конкурсном отборе, подлежат экспертизе, если это установлено условиями конкурсного отбора проектов. Организации, проводящие экспертизы при проведении соответствующих конкурсных отборов, определяются Департаментом в установленном порядке.
2.10. Рассмотрение проектов (включая проведение необходимой экспертизы, если она предусмотрена) должно быть осуществлено в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявки, если иное не определено условиями конкурсного отбора проектов.
Проекты выносятся на рассмотрение комиссии, осуществляющей подведение итогов конкурсного отбора проектов.
2.11. В конкурсных отборах проектов с неограниченным сроком проведения (либо если это предусмотрено условиями конкурсного отбора) может определяться более одного победителя конкурсного отбора.
2.12. Подведение итогов конкурсного отбора проектов для предоставления субсидий в рамках реализации Комплексной программы осуществляется Финансовой комиссией в соответствии с ее компетенцией.
2.13. В решениях комиссии по подведению итогов конкурсного отбора проектов должны указываться размеры предоставляемых субсидий и иные необходимые условия финансирования по проекту.
2.14. Каждый заявитель должен быть проинформирован о решении, принятом по его обращению для участия в конкурсном отборе проектов, в течение пяти дней со дня его принятия.
2.15. С заявителями, успешно прошедшими конкурсный отбор проектов, Департаментом заключаются договоры о предоставлении субсидии.
Договоры о предоставлении субсидий должны содержать условия, сроки и порядок перечисления субсидии, условия о целевом расходовании субсидии, порядок предоставления получателем субсидии отчета о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, обязанность возврата субсидии в бюджет города Москвы в случае ее нецелевого использования, об ответственности получателя субсидии за нецелевое использование субсидии.
При заключении договора о предоставлении субсидии может быть предусмотрено условие о плановом (предварительном) перечислении субсидии в установленном порядке.
3. Порядок предоставления субсидий субъектам
малого предпринимательства
3.1. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются на следующие цели:
- возмещение затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, в том числе расходов на патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности;
- возмещение затрат на приобретение основных средств начинающих предпринимателей;
- возмещение затрат на приобретение основных средств субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства;
- возмещение затрат на приобретение основных средств субъектов молодежного малого предпринимательства;
- возмещение процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях;
- возмещение затрат по договорам финансовой аренды;
- возмещение затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства;
- возмещение субъектам малого предпринимательства стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства;
- возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенным субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания";
- иные цели, предусмотренные мероприятиями Комплексной программы.
3.2. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидий, если иное не установлено условиями конкурсных отборов проектов, представляют следующие документы:
- заявку (заявление) по установленной форме на участие в конкурсном отборе проектов с приложением документов, входящих в состав проекта в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;
- учредительные документы;
- выписку из Единого реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи документов в Департамент;
- свидетельство о внесении записи в Единый реестр юридических лиц;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- документ, подтверждающий назначение на должность руководителя (приказ, решение акционеров, участников), или доверенность, уполномочивающую физическое лицо на подписание договора от лица организации;
- бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках на последнюю отчетную дату;
- решение о совершении крупной сделки в соответствии с уставом организации и федеральным законодательством (при необходимости);
- справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
- копию свидетельства о внесении в Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы;
- иные документы, предусмотренные Положением об условиях конкурсного отбора проектов.
3.3. Особенности субсидирования проектов начинающих предпринимателей.
3.3.1. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на субсидирование в качестве начинающих предпринимателей, обращаются с заявкой и необходимыми приложениями в территориальные центры развития предпринимательства административных округов, на территории которых они зарегистрированы.
3.3.2. Возмещению за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим разделом Положения, подлежат обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты на приобретение основных средств.
3.3.3. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта. Собственные средства могут использоваться организацией (индивидуальным предпринимателем) на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.
3.3.4. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проекту начинающего субъекта малого предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки.
Проект с заключением вносится на рассмотрение Конкурсной комиссии административного округа по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружная комиссия) и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.
3.3.5. В случае принятия по проекту положительного решения Окружная комиссия передает решение с приложением всех документов по проекту на утверждение Финансовой комиссии в установленном порядке.
3.3.6. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки в рамках настоящего Положения.
3.4. Особенности предоставления субсидий для возмещения процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства в кредитных организациях.
3.4.1. Субсидия для возмещения процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства, определяется как сумма, обеспечивающая возмещение доли затрат субъекта малого предпринимательства по уплате срочных процентов, начисляемых кредитными организациями по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства.
3.4.2. Предельный размер компенсации по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам малого предпринимательства, не может превышать 75% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату регистрации заявки.
3.4.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидии для возмещения процентной ставки по кредитам, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие кредиты. Рассмотрение и принятие предварительного решения о кредитовании проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет кредитная организация в соответствии с установленными ею порядком и условиями.
3.4.4. После предварительного рассмотрения проекта кредитной организации субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии кредитной организации на предоставление кредита: кредитный договор либо письмо-согласие (с указанием основных условий предоставления и возврата кредита) и т.п.
3.4.5. Субсидия предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты процентов по кредиту. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего кредит, на перечисление средств субсидии на банковский счет заявителя. При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения банком-кредитором выполнения заемщиком - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по кредитному договору.
3.4.6. Субсидия предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
3.4.7. Субъект малого предпринимательства вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом и разделом 3.5 настоящего Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.5. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат по договорам финансовой аренды (лизинга).
3.5.1. Субсидия для возмещения затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) определяется как сумма, обеспечивающая возмещение доли затрат субъекта малого предпринимательства на платежи по договору финансовой аренды в части средств, составляющих доход лизингодателя, за вычетом стоимости предмета лизинга.
3.5.2. Предельный размер компенсации по договорам финансовой аренды, заключаемым с субъектами малого предпринимательства, не может превышать размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день принятия решения о предоставлении субсидии.
3.5.3. Субъекты малого предпринимательства, претендующие на получение субсидии для возмещения затрат по договорам финансовой аренды, предварительно обращаются непосредственно в организации, предоставляющие основные средства в лизинг на соответствующих условиях. Рассмотрение и принятие предварительного решения о реализации проекта, представленного субъектом малого предпринимательства, осуществляет лизингодатель в соответствии с установленным им порядком.
3.5.4. После предварительного рассмотрения проекта лизингодателем субъект малого предпринимательства представляет в Департамент установленный настоящим Положением комплект документов, дополнительно включающий документ, свидетельствующий о согласии лизингодателя на предоставление основных средств в финансовую аренду: договор лизинга либо письмо-согласие (с указанием основных условий договора финансовой аренды) и т.п.
3.5.5. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере разницы между суммой лизинговых платежей, подлежащей уплате по договору лизинга, и суммой, указанной в проекте субъекта малого предпринимательства, уплату которой субъект малого предпринимательства обеспечивает за счет собственных или привлеченных средств. Субсидия предоставляется в виде траншей, выплачиваемых в соответствии с графиком уплаты лизинговых платежей. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с договором, предусматривающим поручение субъекта малого предпринимательства, получающего основные средства в лизинг, на перечисление средств субсидии на счет субъекта малого предпринимательства.
При этом выплата каждого последующего транша осуществляется при условии подтверждения лизингодателем выполнения лизингополучателем - субъектом малого предпринимательства своих обязательств по договору финансовой аренды.
3.5.6. Субсидия предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
3.5.7. Субъект малого предпринимательства вправе суммарно (за весь период функционирования) получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом и разделом 3.4 настоящего Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.6. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства.
3.6.1. Субсидия для возмещения части затрат на страхование предпринимательских рисков субъектов малого предпринимательства определяется как сумма, обеспечивающая страхователю возмещение части затрат на уплату страховой премии при заключении договоров страхования в соответствии со ст. 933 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.6.2. Предметом субсидирования может быть страхование существенного для бизнес-проекта субъекта малого предпринимательства (в том числе реализуемого в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства) риска убытков от предпринимательской деятельности: риска перерыва в производственной и коммерческой деятельности, риска нарушения обязательств контрагентами предпринимателя (в том числе риска неплатежей, риска задержки в доставке товаров), риска ответственности производителя и продавца в случаях, предусмотренных законом, и т.д.
Субсидия не может предоставляться по страхованию риска упущенной выгоды.
3.6.3. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов. Предельный размер субсидии не может превышать 50% величины подлежащей уплате (уплаченной) страховой премии и не может превышать 250000 рублей.
3.6.4. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.7. Особенности предоставления субсидий для возмещения затрат субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства.
3.7.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется субъектам малого предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг, занятым в приоритетных направлениях деятельности: производственной, инновационной, жилищно-коммунальной, молодежной и социальной сферы, бытового обслуживания, ремесленничества.
3.7.2. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта.
3.7.3. Субсидия, как и собственные средства, используемые субъектом малого предпринимательства на реализацию проекта, может быть использована на приобретение основных средств в рамках реализации проекта.
3.7.4. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям поддержки и развития малого предпринимательства и претендующие на предоставление субсидии, обращаются с заявкой и необходимыми приложениями в территориальные центры развития предпринимательства административных округов, на территории которых они зарегистрированы.
3.7.5. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проекту субъекта малого предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки.
Проект с заключением вносится на рассмотрение Конкурсной комиссии административного округа по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства (далее - Окружная комиссия) и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.
3.7.6. В случае принятия по проекту положительного решения Окружная комиссия передает решение с приложением всех документов по проекту на утверждение Финансовой комиссии в установленном порядке.
3.7.7. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.8. Особенности предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационные высокотехнологичные проекты.
3.8.1. Возмещению за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим разделом Положения, подлежат обоснованные и документально подтвержденные предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации инновационного проекта.
3.8.2. Организацию деятельности по конкурсному отбору и экспертизе инновационных проектов осуществляет Департамент, в соответствии с договором уполномоченные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
3.8.3. Заявители по инновационным проектам должны представить документы в соответствии с настоящим Положением в уполномоченную организацию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства либо в Департамент, если такая организация не определена. Кроме перечисленных документов должны быть также представлены копии патентов, сокращенное описание ноу-хау, имеющиеся заключения научно-исследовательских центров по предлагаемой тематике и другие документы, подтверждающие высокотехнологичность предлагаемого проекта и уровень ожидаемой рентабельности.
3.8.4. Инновационный проект, зарегистрированный Департаментом или уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, подлежит комплексной экспертизе. Экспертиза проводится организациями, имеющими соответствующий уровень компетенции, по договорам с Департаментом или (по согласованию с Департаментом) с уполномоченной организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Вышеуказанные договоры должны предусматривать ответственность экспертной организации за разглашение или использование полученной информации.
3.8.5. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии.
Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению Департамента.
3.8.6. Финансовая комиссия в случае принятия положительного решения утверждает размер субсидии.
3.8.7. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более двух субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидий, предусмотренных разделами 3.3 и 3.11 настоящего Положения.
3.9. Особенности предоставления субсидий для возмещения стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства.
3.9.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства, предусматривающим привлечение заявителями финансовых ресурсов посредством банковского кредитования либо лизинговых операций, с использованием банковских гарантий либо поручительств организаций, учрежденных уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого предпринимательства (далее в настоящем разделе - поручитель), в качестве способов обеспечения исполнения обязательств заемщиков (лизингополучателей).
3.9.2. Проекты субъектов малого предпринимательства, рассматриваемые в рамках настоящего раздела Положения, должны удовлетворять требованиям банков (лизингодателей) по всем технико-экономическим параметрам, за исключением возможности оплаты вознаграждения за предоставление банковской гарантии в случае, если исполнение обязательств заемщика (лизингополучателя) обеспечено банковской гарантией, и оплаты вознаграждения поручителя, если исполнение обязательств обеспечено поручительством.
3.9.3. Субъекты малого предпринимательства предварительно направляют свои проекты непосредственно в кредитные организации, предоставляющие кредиты (лизингодателям), а также согласовывают с гарантами и поручителями условия предоставления банковских гарантий, поручительств. Рассмотрение и принятие решения о кредитовании проекта (условиях договора лизинга), в том числе об обеспечении исполнения обязательств заемщика (лизингополучателя) посредством банковской гарантии либо поручительства, осуществляет кредитная организация (лизингодатель) в соответствии с установленным порядком и условиями.
3.9.4. Субсидия предоставляется субъекту малого предпринимательства в размере, определенном проектом, с учетом предельного уровня в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов. Субсидирование затрат заемщика осуществляется единовременно из расчета не более 90 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства подтвержденных затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита. Предоставление субсидии для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства осуществляется в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключаемым Департаментом, субъектом малого предпринимательства и лицом, предоставившим банковскую гарантию либо поручительство.
3.9.5. Субсидии предоставляются по проектам, предусматривающим заключение договоров о предоставлении банковских гарантий, выдаваемых кредитными организациями, договоров поручительства, заключенных субъектами малого предпринимательства, с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти города Москвы для целей и задач поддержки малого и среднего предпринимательства, при условии подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения. Не допускается предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий для возмещения стоимости вознаграждений за предоставление поручительств по договорам, заключенным заемщиками (лизингополучателями) непосредственно с органами исполнительной власти города Москвы.
3.9.6. Для получения субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения субъекты малого предпринимательства предоставляют дополнительно к документам, предоставляемым в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения:
- документы, свидетельствующие о принятом банком (лизингодателем) решении о заключении договора кредита (лизинга) с субъектом малого предпринимательства с определением условий кредитного договора (лизинга), либо заверенная банком (лизингодателем) копия кредитного договора (лизинга);
- надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих предоставление (либо решение о предоставлении) банковской гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору (по договору лизинга);
- другие документы, предусмотренные условиями конкурсного отбора проектов и касающиеся реализации проекта.
3.9.7. Проект перед вынесением на рассмотрение Финансовой комиссии подлежит экспертизе.
3.9.8. Субсидия для компенсации стоимости вознаграждения за предоставление банковской гарантии, по договорам поручительства предоставляется без дополнительного обеспечения со стороны субъекта малого предпринимательства.
3.9.9. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.10. Особенности предоставления субсидий для возмещения части затрат субъектов малого предпринимательства по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети.
3.10.1. Предоставление субсидий в соответствии с настоящим разделом Положения осуществляется по проектам субъектов малого предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, занятых в приоритетных направлениях деятельности: производственной, инновационной, жилищно-коммунальной, молодежной и социальной сферы, бытового обслуживания, ремесленничества и осуществляющих строительство, ремонт, реконструкцию объектов, а также техническое переоснащение производства, требующие увеличения электрической мощности (единовременной нагрузки) оборудования, используемого в процессе их деятельности.
3.10.2. Субсидии предоставляются по проектам, предусматривающим заключение субъектами малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания" договоров о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети.
3.10.3. Предельный размер субсидии для возмещения затрат субъектов малого предпринимательства не может превышать 30% от суммы по договору, заключенному субъектом малого предпринимательства с ОАО "Московская городская электросетевая компания". При этом максимальное увеличение электрической мощности (единовременной нагрузки), оплата которого возмещается за счет субсидии, не может превышать 100 кВт.
3.10.4. Для получения субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения заявители представляют дополнительно к документам, представляемым в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, заключенный заявителем с ОАО "Московская городская электросетевая компания".
3.10.5. Проект перед вынесением на рассмотрение Финансовой комиссии подлежит экспертизе.
3.10.6. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
3.11. Особенности субсидирования проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства.
3.11.1. К проектам молодежного предпринимательства относятся проекты, подготовленные организациями (структурами), соответствующими установленному пунктом 1.2.4 настоящего Положения набору критериев отнесения предпринимательских структур к сфере молодежного предпринимательства.
3.11.2. Для участия в конкурсном отборе проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства заявители представляют документы, подтверждающие соответствие установленным критериям отнесения к сфере молодежного предпринимательства для целей осуществления государственной поддержки за счет средств города Москвы.
3.11.3. Для целей настоящего Положения возрастные критерии в каждом конкретном случае считаются соблюденными до 31 декабря календарного года, в котором соответствующему лицу исполняется соответствующее количество лет, включительно.
3.11.4. Основные виды деятельности предпринимательских структур определяются по соответствующей доле выручки в установленном порядке.
3.11.5. Предоставление субсидий по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляется в размерах, установленных условиями конкурсного отбора проектов.
3.11.6. Субсидия предоставляется при условии вложения предпринимателем в проект собственных средств в размере не менее 50% общей суммы финансирования проекта. Собственные средства могут использоваться организацией (индивидуальным предпринимателем) на финансирование любых обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.
3.11.7. Заявители по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства обращаются для предоставления субсидии в Департамент. Экспертизу и подготовку заключения о предоставлении субсидии по проектам поддержки и развития молодежного предпринимательства осуществляет организация, определенная по конкурсу, в установленном порядке в срок не более 30 календарных дней с момента получения заявки. Проект с заключением вносится на рассмотрение Комиссии по экспертизе проектов в сфере молодежного предпринимательства и рассматривается в порядке, установленном ее Регламентом.
3.11.8. Проект, получивший положительное заключение, выносится на рассмотрение Финансовой комиссии. Проект, получивший отрицательное заключение, может быть вынесен на рассмотрение Финансовой комиссии по решению Департамента.
3.11.9. Заявитель вправе получить не более одной субсидии в соответствии с настоящим разделом Положения, что не лишает его права на получение иной поддержки, кроме субсидии, предусмотренной разделом 3.3 настоящего Положения.
4. Особенности предоставления субсидий организациям
инфраструктуры поддержки субъектов
малого предпринимательства
4.1. В перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства в городе Москве, входят юридические лица, прошедшие открытый конкурсный отбор, проводимый Департаментом. Утверждение перечня организаций городской инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, включение в него и исключение из него организаций осуществляются постановлением Правительства Москвы по представлению Департамента.
4.2. Субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы предоставляются Департаментом на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению комплекса мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, при выполнении работ, оказании услуг этими организациями при осуществлении следующих видов государственной поддержки малого предпринимательства:
- предоставление имущественной поддержки;
- предоставление финансовой поддержки;
- предоставление информационной поддержки;
- предоставление правовой поддержки;
- предоставление консультационной поддержки;
- предоставление поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- предоставление поддержки для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- предоставление поддержки в области инноваций и промышленного производства;
- предоставление поддержки в области ремесленной деятельности;
- предоставление поддержки в области внешнеэкономической деятельности;
- предоставление иных видов поддержки субъектов малого предпринимательства.
4.3. Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства города Москвы на покрытие и осуществление целевых расходов по выполнению комплекса мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, допускается в виде планового (предварительного) перечисления бюджетных средств на условиях и в порядке, предусмотренных ТЭО и договорами о предоставлении субсидии.
4.4. Предоставление субсидий для финансирования проектов по проведению выставок, ярмарок и конгрессных мероприятий в рамках реализации мероприятий Комплексной программы осуществляется в установленном порядке на основании плана выставочно-ярмарочных мероприятий в сфере малого предпринимательства, утверждаемого ежегодно Комиссией по координации выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства при Департаменте.
5. Порядок учета, контроля и отчетности о целевом
и эффективном использовании субсидий
5.1. Сведения о субъектах малого предпринимательства - получателях субсидий вносятся в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в течение тридцати дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.
5.2. Учет расходования предоставленных субсидий ведется обособленно в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы. Отчетность по использованию субсидий представляется Департаменту в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и города Москвы. Конкретные требования к порядку представления отчетности об использовании субсидий устанавливаются Департаментом в договорах о предоставлении субсидии с субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.
5.3. Целевое использование субсидий и порядок контроля за их расходованием регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
5.4. Главный распорядитель бюджетных средств (Департамент) осуществляет финансовый контроль за использованием субсидий в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности об использовании бюджетных средств.
5.5. Департамент вправе требовать от субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, которым предоставлены субсидии, расчетную, финансовую и иную документацию для проверки целевого использования предоставленных бюджетных средств, анализа хозяйственно-финансовой деятельности, контроля за исполнением обязательств по договору о предоставлении субсидии.
5.6. Субъекты малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, получившие субсидии, обязаны в течение действия договора о предоставлении субсидии, а в случаях, предусмотренных договорами, в установленный в них срок представлять по требованию Департамента или уполномоченного им лица всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию, необходимую для контроля за целевым использованием субсидии.
5.7. В случае использования субсидии не по целевому назначению организации и предприниматели, получившие субсидии, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и города Москвы, а также договорами о предоставлении субсидии, заключаемыми Департаментом с субъектами малого предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.
5.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение получателями субсидий условий предоставления субсидий, установленных законами и иными правовыми актами, настоящим Положением, условиями конкурсных отборов проектов и договорами о предоставлении субсидий, признается нецелевым использованием бюджетных средств и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
5.9. Организация работы по взысканию средств субсидий в случае их нецелевого использования, а также по привлечению лиц, допустивших нецелевое использование субсидий и иные нарушения исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидии, осуществляется Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
Ю.М. Лужков