Открытое акционерное общество Научно-производственное объединение "Элсиб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска (далее - Инспекция г. Новосибирска) о признании недействительным решения от 13.12.2008 N 221 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.
Решением от 29.04.2008 Арбитражного суда Новосибирской области (судья П.) требования Общества удовлетворены.
Постановлением от 04.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья У., Ж., М.) решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит принятое по делу постановление апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Судами и материалами дела установлено следующее.
Общество состоит на учете в двух налоговых органах: по месту своего нахождения в Инспекции г. Новосибирска и в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области (далее - Инспекция по крупнейшим налогоплательщикам).
20.08.2007 Общество открыло расчетный счет в филиале "Новосибирский ОАО "Альфа-Банк" и 22.08.2007 направило сообщение только в налоговый орган по месту своего учета в качестве крупнейшего налогоплательщика, - в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам.
13.12.2007 Инспекцией г. Новосибирска было принято решение N 221 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 5 000 руб. за непредставление сведений об открытии расчетного счета в налоговый орган по месту нахождения.
Полагая, что данное решение Инспекции г. Новосибирска является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Общества, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу постановления апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного НК РФ срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также предусмотрено, что местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации.
Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается постановка Общества на учет по месту нахождения в Инспекции г. Новосибирска.
Исходя из указанных нормативных положений кассационная инстанция поддерживает вывод суда апелляционной инстанции о том, что представление Обществом сообщения об открытии счета в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам не может являться надлежащим исполнением обязанности, установленной НК РФ, поскольку данные сведения должны были быть представлены в Инспекцию г. Новосибирска.
Судами установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что сообщение об открытии расчетного счета Общество направило в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам 22.08.2007, а в Инспекцию г. Новосибирска сообщение представлено не было.
На основании вышеизложенного, Седьмой апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности по статье 118 НК РФ и отсутствии оснований для признания оспариваемого решения Инспекции г. Новосибирска незаконным.
То обстоятельство, что налогоплательщик в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 83 НК РФ и приказом МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290 в настоящее время по своим критериям относится к крупнейшим налогоплательщикам и поэтому подлежит налоговому администрированию на федеральном или региональном уровнях, не исключает обязанность, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ, относительно сообщения об открытии (закрытии) счета в налоговый орган по месту своего нахождения исходя из буквального толкования указанной нормы права.
Довод Общества о необходимости представления сведений в Инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам, поскольку именно она является налоговым органом, в котором Общество стоит на учете и который осуществляет налоговый контроль за деятельностью Общества, не может быть принят, поскольку он основан на неверном толковании норм налогового законодательства.
Пунктом 2 статьи 23 НК РФ в редакции до Федерального закона N 185-ФЗ от 03.12.2003 было предусмотрено, что налогоплательщики - организации об открытии (закрытии) счетов обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета.
Федеральным законом от 09.07.1999 N 154-ФЗ в статью 83 НК РФ введен абзац, в соответствии с которым Министерству Российской Федерации по налогам и сборам было предоставлено право определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.
Федеральным законом N 185-ФЗ от 23.12.2003 в пункте 2 статьи 23 НК РФ в абзаце первом слова "по месту учета" были заменены словами "соответственно по месту нахождения организации_".
Таким образом, несмотря на то, что законодатель в 1999 году установил отдельный учет налогоплательщиков, которые по своим характеристикам в определенный период времени подпадают под категорию крупнейших налогоплательщиков, с 2003 года налогоплательщики обязаны сообщать об открытии (закрытии) счетов в налоговый орган по месту нахождения.
На основании изложенного суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта арбитражного суда и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:
постановление от 04.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-3601/2008-59/78 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Постановление