Вопрос: О возможности внесения изменений в ст. 123 НК РФ, направленных на установление ответственности налоговых агентов за несвоевременное перечисление сумм налогов в бюджетную систему РФ.
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о внесении изменений в ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации, направленных на установление ответственности налоговых агентов за несвоевременное неправомерное неперечисление сумм налогов в бюджетную систему Российской Федерации, и сообщается следующее.
Статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена ответственность налогового агента за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.
Указанной статьей не предусматривается ответственность налогового агента за несвоевременное перечисление им налога в бюджетную систему Российской Федерации.
Ответственность за совершение налогового правонарушения (виновно совершенное лицом противоправное деяние, за которое Кодексом установлена ответственность) несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных Кодексом.
Никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом (п. 1 ст. 108 Кодекса).
В силу п. 1 ст. 109 Кодекса при отсутствии события налогового правонарушения лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В случае несвоевременного перечисления налога налоговым агентом в бюджетную систему Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, подлежит уплате пеня - дополнительный платеж, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Исходя из арбитражной практики следует, что не только нарушение срока перечисления налога налоговым агентом, но и нарушение срока уплаты налога налогоплательщиком арбитражными судами справедливо, по мнению Департамента, не признаются налоговыми правонарушениями, поскольку отсутствуют соответствующие составы правонарушений.
Учитывая изложенное, полагаем возможным рассмотрение предложения о совершенствовании ответственности налогового агента в комплексе с ответственностью налогоплательщика, плательщика сбора за налоговые правонарушения и административной ответственностью должностных лиц организаций за соответствующие административные правонарушения.
И.В. Трунин