Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Скубаева А.И., Юдиной Н.М.,
при участии в судебном заседании представителя государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Шалавина И.Г., доверенность N 138 от 26.12.2007, представителя Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" Березина С.В., доверенность от 04.06.08,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 25 июля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 15 октября 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-5953/08 (суд первой инстанции - Плотников А.А.; суд апелляционной инстанции: Колесникова Г.А., Борисов Г.Н., Демидова Н.М.),
Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" в лице Красноярского отряда Ведомственной охраны филиала Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконными решения и требования государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 1 (далее - учреждение, страховщик) от 05.03.2008 N 17, 17.
Решением от 25 июля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края заявленные требования удовлетворены.
Постановлением от 15 октября 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на компенсацию продовольственного пайка должны начисляться.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители сторон поддержали в судебном заседании свои доводы и возражения.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражными судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что учреждением проведена проверка предприятия на предмет соблюдения им законодательства в части уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период 2006 - 2007 годы. По результатам проверки учреждением вынесено решение от 05.03.2008 N 17 о привлечении предприятия к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 4 177 рублей, доначислении 20 885 рублей 15 копеек страховых взносов и 1 217 рублей 5 копеек пени. На основании указанного решения учреждением в адрес предприятия выставлено требование от 05.03.2008 N 17 об уплате начисленных страховых взносов, пени и штрафа в срок до 25.03.2008.
Не согласившись с данными решением и требованием, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что по компенсациям, выплаченным работникам взамен продовольственного пайка, не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с положениями частей 1 - 4 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 765, к таким выплатам отнесены суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.
Согласно статье 20 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" на работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30.12.1993 N 1360 "О повышении уровня социальной защищенности работников ведомственной охраны Министерства путей сообщения Российской Федерации" работникам ведомственной охраны Министерства путей сообщения Российской Федерации установлена выплата компенсации взамен продовольственного пайка в размере не менее 34 процентов от уровня минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судами правильно компенсации взамен продовольственного пайка отнесены к иным компенсациям пункта 10 указанного Перечня.
Следовательно, вывод судов о том, что учреждением необоснованно начислены по рассматриваемым компенсациям страховые выплаты, штраф и пени, также является правильным.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, принятых на основании всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств и при правильном применении норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
решение от 25 июля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 15 октября 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-5953/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Т.А.БРЮХАНОВА
А.И.СКУБАЕВ
Н.М.ЮДИНА