Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю
на решение от 10.07.2008
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2008
по делу N А73-3757/2008-92 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Открытого акционерного общества "Хабаровский речной торговый порт"
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю
о признании недействительным решения в части
Открытое акционерное общество "Хабаровский речной торговый порт" (далее - ОАО "Хабаровский речной торговый порт"; общество; акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю; налоговый орган; инспекция) в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 3 705 166 руб., пеней, приходящихся на эту сумму, штрафа в сумме 741 033, 20 руб., предъявления к уплате налога на прибыль организаций в сумме 3 738 199 руб., доначисления 25 772 руб. водного налога, пеней в сумме 3 689 руб., штрафа в сумме 5 154 руб.
Решением суда первой инстанции от 10.07.2008 заявление удовлетворено. Суд пришел к выводу о правомерном применении обществом льготы по убыткам прошлых лет по налогу на прибыль и правомерном исчислении к уплате водного налога исходя из площади фактически используемого водного объекта.
Постановлением от 19.09.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения по этим же основаниям.
В кассационной жалобе налоговый орган просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявления акционерному обществу отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
По мнению налогового органа, сумма убытка, на покрытие которого направляется прибыль, освобождаемая от налогообложения, распределяется равными долями на последующие пять лет. При получении убытка в последующие пять лет, налогоплательщик утрачивает право на уменьшение 1/5 суммы убытка, приходящейся на этот год.
По водному объекту, сумма водного налога должна исчисляться исходя из площади представленного в пользование водного пространства и не может зависеть от фактического использования водного объекта.
Акционерное общество просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие налоговому законодательству.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.12.2008 до 11.12.2008.
Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей налогового органа и акционерного общества, кассационная инстанция считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
Как установлено судом, по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Хабаровский речной торговый порт" Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю выявлены, в том числе, занижение налога на прибыль на 3 705 166 руб. за 2004 - 2006 годы и занижение водного налога за 2, 3, 4 кварталы 2006 года и 1, 2 кварталы 2007 года на 25 772 руб. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 29.12.2007 N 16-14/196ДСП, на основании которого принято решение от 06.03.2008 N 15-14/132, которым акционерное общество привлечено к налоговой ответственности за неполную уплату названных налогов в виде взыскания штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ в сумме 761 258 руб. и 5 154 руб. соответственно. Этим же решением акционерному обществу доначислен налог на прибыль, водный налог и соответствующие суммам налогов пени.
Обосновывая правомерность доначисления водного налога, налоговый орган исходил из следующего. Акционерное общество имеет лицензию ХАБ 00043 на использование акватории при добыче нерудных строительных материалов на месторождениях Владимирское и Воронежское, выданную Амурским бассейновым водным управлением 15.11.2002 со сроком действия до 01.01.2023. Согласно лицензии площадь используемой акватории по Воронежскому месторождению 0,69 кв.м., однако акционерным обществом в налоговую базу не включена общая площадь представленного водного объекта, указанная в лицензии на водопользование, что повлекло занижение налога во 2, 3, 4 кварталах 2006 года и 1, 2 кварталах 2007 года.
Признавая оспариваемое решение налогового органа в данной части недействительным, суды пришли к выводу об отсутствии у общества в спорном периоде оснований для исчисления и уплаты водного налога с общей площади представленного водного объекта, поскольку фактически не использовало площадь водного объекта полностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.9 НК РФ объектами налогообложения водным налогом, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи, признаются: забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплавов в плотах и кошелях; использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплавов в плотах и кошелях.
Статья 333.8 НК РФ к налогоплательщикам водного налога относит организации и физических лиц, осуществляющих водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.
В силу пункта 3 статьи 333.10 НК РФ налоговая база при использовании акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях, определяется как площадь предоставленного водного пространства. Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных по материалам соответствующей технической и проектной документации.
Согласно статьи 333.13 НК РФ сумма водного налога исчисляется по итогам каждого налогового периода как произведение налоговой базы и соответствующей ей налоговой ставки.
Таким образом, налоговый орган сделал правильный вывод о том, что сумма водного налога исчисляется исходя из площади предоставленного в пользование водного пространства и не зависит от фактического использования водного объекта, в связи с чем обоснованно доначислил обществу водный налог за 2, 3, 4 кварталы 2006 года, 1, 2 кварталы 2007 года, пени и привлекла акционерное общество к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ. В связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.
Доначисление налога на прибыль, пени по налогу и привлечение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ обоснованно налоговым органом тем, что налогоплательщик при наличии убытка, в течение одного года может льготировать лишь пятую часть убытка, полученного в предыдущие годы. Получение налогоплательщиком убытка в одном или нескольких из последующих пяти лет налоговом периоде лишает его права полностью использовать льготу в те годы, когда налогоплательщиком получена достаточная для погашения убытка сумма прибыли. Поскольку акционерное общество понесло убытки в 1996 - 98 годах, право на использование льготы, предусмотренной пунктом 5 статьи 6 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" истекло в 2003 году и поэтому неправомерно заявило льготу в 2004, 2005, 2006 годах.
Удовлетворяя заявление акционерного общества о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа в части доначисления налога на прибыль в сумме 3 705 166 руб. пеней, приходящихся на эту сумму и взыскания штрафа в сумме 741 033, 20 руб. суды первой и апелляционной инстанций правильно применили пункт 5 статьи 6 Закона о налоге на прибыль, Федеральный закон от 06.08.2001 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" и пункт 1 статьи 283 НК РФ.
Согласно пункту 5 статьи 6 Закона о налоге на прибыль, освобождение от налога части прибыли, направленной на погашение убытка, предоставляется в течение пяти лет организациям, получившим убыток "в предыдущем году". Наличие убытка в одном или нескольких из последующих пяти лет налоговом периоде не лишает налогоплательщика права полностью использовать льготу в те годы, когда организацией получена достаточная для погашения убытка сумма прибыли. Пункт 5 статьи 6 Закона о налоге на прибыль не обуславливает применение льготы по налогу на прибыль, направленной на погашение убытка, наличием у налогоплательщика в каждый год из последующих пяти лет облагаемой прибыли в размере не менее 1/5 суммы погашаемого убытка. Пятилетний срок - это срок в течение которого налогоплательщик вправе воспользоваться льготой.
Учитывая, что наличие и размер убытка подтверждены материалами дела и не оспариваются налоговым органом, налогоплательщиком обоснованно сумма непогашенного убытка по состоянию на 01.01.2001 года на основании Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ и статьи 283 НК РФ перенесена на последующие налоговые периоды.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что на дату введения главы 25 НК РФ налогоплательщик имел право на применение льготы по налогу на прибыль и уменьшение налоговой базы в последующих налоговых периодах, в том числе в 2004 - 2006 годах, соответствует закону и материалам дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 10.07.2008, постановление от 19.09.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-3757/2008-92 Арбитражного суда Хабаровского края в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю от 06.03.2008 N 15-14/132 о доначислении водного налога в сумме 25 772 руб., пени в сумме 3 689 руб., штрафа в сумме 5 154 руб. отменить, в удовлетворении заявления ОАО "Хабаровский речной торговый порт" в указанной части отказать.
В остальном судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.