Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САТУРНИУС" на решение от 06.10.2008 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15737/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САТУРНИУС" к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска о признании незаконным уведомления,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "САТУРНИУС" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее по тексту инспекция) в регистрации объектов налогообложения на игорный бизнес, изложенного в уведомлении N 362 от 26.06.2008, и обязании выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения.
Решением от 06.10.2008 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 27.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении требования обществу отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.
В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а жалобу без удовлетворения.
Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 19.12.2007 общество поставлено на учет в инспекцию по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: г. Омск, ул. Конева 14, о чем выдано уведомление N 1473890.
Общество 16.06.2008 обратилось в инспекцию с заявлением о регистрации 72 игровых автоматов и 10 игровых столов по месту нахождения обособленного подразделения.
Уведомлением N 362 от 26.06.2008 инспекцией отказано в регистрации объектов налогообложения в связи с несоответствием игорного заведения требованиям подпунктов 4 и 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Законно N 224-ФЗ) и открытием заведения после 01.07.2007.
Считая отказ незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд и просило обязать выдать свидетельство о регистрации объектов налогообложения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды исходили из того, что оснований для осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: г. Омск, ул. Конева, д.14, на основании статьи 16 Закона N 244-ФЗ не имелось, и соответственно у инспекции отсутствовали обязанности по регистрации игровых автоматов и столов, установленных в месте, где открытие игорных заведений не допускается.
Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.
В пункте 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что игровой стол и игровой автомат являются объектами налогообложения по налогу на игорный бизнес.
Каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения (пункт 2 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации)
Федеральным законом N 244-ФЗ определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В пунктах 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (пункты 4, 5 статьи 5 Закона).
В статье 9 Закона N 244-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Согласно статье 20 Закона N 244-ФЗ данный закон вступил в силу с 01.01.2007. Следовательно, игорные заведения, открытые и действовавшие до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, то есть до 01.01.2007, вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных названным законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Федерального закона N 244-ФЗ возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.
Как следует из материалов дела, общество до 01.01.2007 не имело игорного заведения по адресу: г. Омск, ул. Конева, д.14, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения по указанному адресу 19.12.2007.
Из этого следует, что общество собиралось открыть новое игорное заведение на территории субъекта Российской Федерации, не отнесенного к игорным зонам.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций сделали правильные выводы об обоснованном отказе налоговым органом обществу в регистрации 72 игровых автоматов и 10 игровых столов.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, повторяют фактически доводы апелляционной жалобы, которые всесторонне и полно рассмотрены арбитражным апелляционным судом и им дана верная правовая оценка.
Арбитражные суды правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 06.10.2008 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.11.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-15737/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.