Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Юдиной Н.М.,
судей: Брюхановой Т.А., Скубаева А.И.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия на решение от 8 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1498/08 (суд первой инстанции - Парфентьева О.Ю.),
установил:
индивидуальный предприниматель Вербицкий Сергей Михайлович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее - инспекция) о признании незаконным постановления от 04.02.2008 N 923 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
Решением от 8 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, на момент вынесения решения N 923 от 05.02.2008 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика у инспекции отсутствовала информация о наличии расчетных счетов предпринимателя в банках, доказательств обратного в материалах дела не представлено, следовательно, инспекцией не нарушен порядок принудительного взыскания.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель отклонил изложенные в ней доводы, считает принятый судебный акт законным и обоснованным.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция приходит к следующему.
Из материалов дела следует, на основании неисполненных требований N 3231, N 22638, N 24753, N 57940 инспекцией приняты решения N 25439 от 14.06.2007, N 27060 от 12.09.2007, N 33577 от 11.12.2007 о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.
04.02.2008 инспекцией принято решение N 923 о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 36612 рублей 99 копеек. Данное решение направлено предпринимателю заказным письмом и вручено ему 11.02.2008.
04.02.2008 инспекцией принято постановление N 923 о взыскании 36 612 рублей 99 копеек за счет имущества налогоплательщика. В данном постановлении указано, что взыскание налогов и пеней производится в пределах сумм, указанных в требованиях: N 22638 от 14.06.2007, N 24753 от 22.08.2007, N 3231 от 15.05.2007, N 57940 от 13.11.2007. Считая постановление N 923 от 04.02.2008 незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.
Суд, удовлетворяя требования предпринимателя, указал на нарушение порядка принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням, установленного статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан исполнить обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, налоговый орган принимает решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которое доводится до сведения налогоплательщика.
Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной Гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В силу пункта 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вышеприведенные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что процедура внесудебного принудительного взыскания представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного внесудебного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования, принятия решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках и направления инкассовых поручений банку, заканчивается решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и направлением постановления о взыскании налога за счет имущества судебному приставу-исполнителю.
При этом для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие действия, то есть налоговый орган утрачивает полномочия по бесспорному внесудебному взысканию.
Судом установлено, что инспекцией не принимались, предусмотренные статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации меры к исполнению решения N 923 от 04.02.2008 о взыскании налога и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, принятого на основании требований N 22638 от 14.06.2007, N 24753 от 22.08.2007, N 3231 от 15.05.2007, N 57940 от 13.11.2007.
Судом обоснованно не приняты доводы инспекции о том, что на момент вынесения решения N 923 от 04.02.2008 у налоговой инспекции отсутствовала информация о наличии у предпринимателя счетов в банках.
Согласно представленным в материалах дела доказательствам: корешку сообщения N 190199000 3441 об открытии банковского счета, согласно которому 18 апреля 2000 года Восточно-Сибирским филиалом банка "Навигатор" направлено в налоговую инспекцию сообщение об открытии предпринимателю расчетного счета N 40802810200000000133, справке от 13.08.2008 N 931, выданной предпринимателю Восточно-Сибирским филиалом банка "Навигатор", в которой указано, что Вербицкий С.М. имеет расчетный счет с 18 апреля 2000 года, выписке из лицевого счета предпринимателя, из которой усматривается на дату принятия решения об обращении взыскания на имущества и вынесения оспариваемого постановления на расчетном счете предпринимателя имелись денежные средства в размере достаточном для погашения недоимки и пени.
Кроме того, из карточки расчетов с бюджетом, представленной инспекцией усматривается, что предпринимателем осуществлялись платежи путем перечисления денежных средств на основании платежных поручений.
Указанные документы в совокупности свидетельствуют, что налоговой инспекции на момент принятия оспариваемого постановления было известно о наличии у предпринимателя расчетного счета. Доказательств иного инспекцией не представлено.
С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что при принятии постановления от 04.02.2008 N 923 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налоговой инспекцией нарушен установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания задолженности.
При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает несостоятельными доводы, приведенные в кассационной жалобе, и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 8 сентября 2008 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1498/08 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Н.М.ЮДИНА
Судьи:
Т.А.БРЮХАНОВА
А.И.СКУБАЕВ