Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2009.
Текст постановления в полном объеме изготовлен 19.02.2009.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гаражного кооператива "Арфа", г. Казань
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу N А65-12339/2008
по заявлению Гаражного кооператива "Арфа", г. Казань к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия
установил:
Гаражный кооператив "Арфа" (далее - заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее - Исполком), муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани" (далее - Комитет) (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными действий исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального учреждения "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", выраженных в письме от 15 апреля 2008 г. N 9775, связанных с предоставлением земельного участка площадью 0,038 га по ул. Гагарина г. Казани в собственность по рыночной стоимости и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем предоставления земельного участка площадью 0,038 га по ул. Гагарина возле дома 79 "а" г. Казани в порядке приватизации, бесплатно.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.09.2008 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением от 22.12.2008 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд указанное решение суда отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда, кооператив обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод апелляционного суда противоречит фактическим обстоятельствам, материалам дела и закону. Считает, что апелляционным судом не принято во внимание вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу N А65-7698/2007-Са1-29.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановления апелляционного суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель письмом от 26 марта 2008 г. обратился в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,038 га возле дома 79 "а" в собственность бесплатно. При этом кооператив сослался на постановление главы администрации г. Казани от 07 сентября 1998 г. N 1865, государственный акт N РТ-50-013006 и решение арбитражного суда от 22 июня 2007 г. по делу N А65-7698/2007-Са1-29.
Письмом от 15 апреля 2008 г. N 9755, направленным в адрес заявителя, со ссылкой на пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации комитет сообщил о возможности приобретения заявителем испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, при этом свободный от застройки земельный участок по рыночной стоимости.
Считая данный отказ незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, учитывая вступившее в законную силу решение суда по делу N А65-7698/2007-Са1-29, удовлетворил заявленные требования. В обоснование своего вывода суд указал, что действующим законодательством предусмотрена возможность передачи в собственность гаражных кооперативов земельных участков в порядке приватизации бесплатно, ранее предоставляемых им в постоянное (бессрочное) пользование.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствовался положениями пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, пункта 6 статьи 36, пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации г. Казани от 18.05.2000 N 967 "О порядке передачи земельных участков в собственность в г. Казани" и пришел к выводу, что нормами действующего законодательства право гаражных кооперативов на предоставление земельных участков в собственность бесплатно не предусмотрено.
Судебная коллегия, оставляя без изменения постановление апелляционной инстанции, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.
В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, и только в исключительных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, оно может осуществляться бесплатно (с учетом качества, целевого назначения, местонахождения земель и других критериев).
Нормами действующего законодательства предусмотрен перечень лиц, которые имеют право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность. Однако заявитель в данный перечень не входит. Таким образом, судебная коллегия не усматривает нарушение закона в действиях Исполкома и Комитета и нарушения прав и интересов заявителя.
Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на судебную защиту в установленном данной нормой порядке принадлежит лицам, права и законные интересы которых действительно нарушены и оспариваемое решение не соответствует закону.
Принимая во внимание, что судом не установлено наличие указанных условий, правовых оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Вступившее в законную силу решение суда по делу N А65-7698/2007-СА1-29 не имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных апелляционным судом и подтвержденных материалами дела выводов.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
Постановление апелляционного суда является законным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу N А65-12339/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Гаражному кооперативу "Арфа", г. Казань из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. как излишне уплаченную.
Выдать справку.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.