Резолютивная часть постановления оглашена 05.03.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 13.03.2009.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Астраханской таможни,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09.09.2008 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу N А06-4867/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань", пос. Аксарайский Красноярского района Астраханской области, к Астраханской таможне о признании незаконным действий и об обязании возвратить денежные средства в сумме 444 885 руб. 49 коп. и взыскании процентов,
установил:
в Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань", пос. Аксарайский Красноярского района Астраханской области (далее - общество), к Астраханской таможне (далее - таможня) о признании незаконным действий и об обязании возвратить денежные средства в сумме 444 885 руб. 49 коп. и взыскании процентов.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 09.09.2008 заявление удовлетворено частично. Действия таможни, выразившиеся в отказе возврата Обществу излишне уплаченных авансовых платежей в размере 444 885 руб. 49 коп. признаны незаконными. Во взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 4 078 руб. отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании процентов отменено, в пользу Общества взыскано 4 078 руб. процентов. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции частично, постановление ссуда апелляционной инстанции полностью, ссылаясь на то, что решение таможни об удовлетворении требования о возврате авансовых платежей не принималось, поэтому отсутствуют основания для начисления процентов.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, своих представителей для участия в нем не направили.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 не находит.
Как следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обратилось в Астраханскую таможню с заявлением от 16.07.2008 N 01/02-5390 (вх. номер от 16.07.2008) о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в сумме 444 885 руб. 49 коп., внесенных на счет таможни в период 2005 - 2007 годов в счет предстоящих таможенных платежей платежными поручениями N 603 от 15.09.2005, N 434 от 26.06.2007, N 437 от 11.09.2007, N 797 от 31.05.2007, N 798 от 31.05.2007 в общей сумме 8489982,09 руб. К заявлению Общество приложило все необходимые документы, предусмотренные Приказом ГТК РФ от 25.05.2004 N 607 "Об утверждении перечня документов и формы заявления".
Излишек платежей в указанном размере образовался после таможенного декларирования товара, полученного по контрактам, заключенным с ООО "Газкомплектимпекс" N 548-3510/40079 от 30.08.2004, N 548-3510/50087 от 03.06.2006, N 548-3506/60047 от 17.08.2006, N 548-3527/60085 от 14.02.2007.
Письмом от 22.07.2008 таможня уведомила Общество о невозможности возврата авансовых денежных средств, поскольку в соответствии со статьями 330, 355 ТК РФ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей возврат таможенных пошлин, налога не производится. Таможней указано, что задолженность Общества по состоянию на 16.07.2008 составила 28 272 392,35 руб.
Не согласившись с действиями таможни, Общество обратилось в суд.
Удовлетворяя заявление Общества о признании действия таможни об отказе в возврате платежей в сумме 444 885 руб. 49 коп. незаконным, суды сделали вывод о том, что основания, препятствующие возврату излишне уплаченных таможенных платежей в данном случае отсутствуют. Однако суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании процентов, признав несостоятельным его вывод о том, что начисление процентов на сумму излишне уплаченных авансовых платежей зависит от того, принималось таможенным органом решение о возврате излишне уплаченных платежей или нет.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии бездействия таможенного органа в части отказа в возврате авансовых платежей в сумме 444 885 руб. 49 коп., выводы суда апелляционной в части правомерности требования возврата платежей с начисленными процентами за нарушение срока возврата законными и обоснованными.
В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.
В силу пункта 9 названной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.
Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Кодекс не предусматривает.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 355 ТК РФ при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и процентов таможенный орган вправе самостоятельно производить ее погашение за счет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенный орган обязан проинформировать плательщика о произведенном зачете в течение трех дней со дня его осуществления.
При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 ТК РФ).
Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика вытекает из закона и может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Не принятие таможенным органом решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Судами установлен факт излишней уплаты авансовых таможенных платежей, факт отсутствия задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, факт обращения Общества в пределах трехлетнего срока, установленного статьей 355 ТК РФ.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал вывод суда первой инстанции о наличии права Общества на возврат авансовых платежей, законным и обоснованным, признал наличие в действиях таможни нарушение срока возврата авансовых платежей, отменил решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании процентов, удовлетворил требование Общества в указанной части, начислив проценты в сумме 4 078 руб. за просрочку возврата таможенных платежей в течение 30 дней из расчета ставки рефинансирования Банка России 11% годовых.
Вопрос об обоснованности заявленных требований по праву и размеру решен судом апелляционной инстанции с учетом предмета и основания заявления общества по результатам полной, всесторонней и объективной оценки представленных сторонами доказательств применительно к положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Таможенного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление апелляционного суда является законным и обоснованным, восстанавливает нарушенные права и законные интересы Общества. Доводы жалобы подлежат отклонению как направленные на переоценку доказательств по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Процессуальных оснований для изменения либо отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу N А06-4867/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Астраханской таможни - без удовлетворения.
Возвратить Астраханской таможне государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению N 3827 от 09.12.2008.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.