Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Кочеровой Л.И., Пастуховой М.В., при участии от страхового открытого акционерного общества "Регион" Наумова А.Ю. (доверенность от 01.01.2009 N 030), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу Дубинского А.А. (доверенность от 12.01.2009 N 03-30-09/00036), рассмотрев 06.04-08.04.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2008 по делу N А56-40961/2008 (судья Денего Е.С.),
установил:
страховое открытое акционерное общество "Регион" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 13.08.2008 N 04-31/50 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением суда от 09.12.2008 заявление Общества удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 09.12.2008 и принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, неправомерен вывод суда первой инстанции об отсутствии вины Общества в совершении налогового правонарушения, выразившегося в несвоевременном сообщении в налоговый орган сведений о закрытии счета в банке по месту государственной регистрации головной организации, поскольку оно своевременно представило эту информацию в налоговый орган по месту учета филиала.
Законность решения суда проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество в лице Новосибирского филиала (г. Новосибирск), поставленного на налоговый учет 15.05.2006 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области, 21.05.2008 закрыло счет N 407018105040010000416 в Сибирском филиале коммерческого банка "Московский Капитал".
Инспекция провела проверку своевременности представления Обществом в налоговые органы информации о закрытии счетов в банках, по результатам которой составила акт от 18.07.2008 N 20 и с учетом представленных налогоплательщиком возражений приняла решение от 13.08.2008 N 04-31/50.
Данным решением Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания 5000 руб. штрафа.
В обоснование принятого решения Инспекция указала, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В нарушение данной нормы Общество представило информацию о закрытии 21.05.2008 расчетного счета в Сибирском филиале коммерческого банка "Московский Капитал" в Инспекцию (налоговый орган по месту нахождения организации) только 02.06.2008. При этом по месту регистрации филиала - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области данная информация представлена своевременно (23.05.2008).
Общество оспорило решение налогового органа в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление налогоплательщика, посчитал, что из буквального толкования пункта 2 статьи 23 НК РФ не усматривается, в какой конкретно налоговый орган должен обратиться налогоплательщик - по месту учета головной организации или по месту нахождения структурного подразделения.
Суд кассационной инстанции считает выводы суда ошибочными.
Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) налогоплательщики-организации обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" также предусмотрено, что местонахождение общества определяется местом его государственной регистрации.
Поскольку Общество зарегистрировано в г. Санкт-Петербурге по адресу: набережная Черной речки, дом 41, то Общество обязано было представить в семидневный срок сообщение о закрытии счета в Инспекцию.
Таким образом, своевременное представление Обществом сообщения о закрытии расчетного счета в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Новосибирской области не может являться надлежащим исполнением обязанности, установленной пунктом 2 статьи 23 НК РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2008 по делу N А56-40961/2008 отменить.
В удовлетворении заявленных требований страховому открытому акционерному обществу "Регион" отказать.
Взыскать со страхового открытого акционерного общества "Регион" в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.
Председательствующий
Л.Л.НИКИТУШКИНА
Судьи
Л.И.КОЧЕРОВА
М.В.ПАСТУХОВА