Статья 1. Предмет регулирования Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области.
Положения настоящего Закона распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской области, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Орловской области.
Статья 2. Нормативно-правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области.
В настоящем Законе используются понятия, применяемые в Федеральном законе.
Статья 3. Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Орловской области
На территории Орловской области действует система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются: 1) уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 2) координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 3) торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) иные организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 4. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся: 1) принятие законов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и осуществление контроля за их исполнением; 2) утверждение объема средств в составе областного бюджета, направляемых на государственную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса; 3) участие в работе координационных или совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Орловской области.
Статья 5. Полномочия Губернатора Орловской области
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся: 1) определение основных направлений социально-экономической политики Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с целями, определенными законодательством; 2) внесение на рассмотрение областного Совета народных депутатов проектов законов Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 3) обеспечение защиты прав граждан в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Орловской области.
Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся: 1) организация исполнения законов Орловской области, регулирующих отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 2) осуществление в рамках своих полномочий нормативного регулирования в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; 3) обеспечение реализации на территории Орловской области основных направлений социально-экономической политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с целями установленными законодательством; 4) утверждение целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение организации их разработки и реализации; 5)поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации мероприятий федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области; 7) создание координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства; 8) утверждение перечня государственного имущества Орловской области, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) установление порядка формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 8 настоящей статьи перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в него государственного имущества; 10) утверждение перечня видов ремесленной деятельности в Орловской области; 11) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; 12) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства; 13) организация и финансирование проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства; 14) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Орловской области.
Статья 7. Уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1. Уполномоченный орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной государственной власти Орловской области, обеспечивающий реализацию государственной политики области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и действующий на основе положения, утверждаемого Правительством Орловской области. 2. Деятельность уполномоченного органа по реализации предусмотренных настоящим Законом мероприятий финансируется за счет областного бюджета. Уполномоченный орган является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на осуществление целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской области. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской области. 3. К компетенции уполномоченного органа в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства относятся: 1) реализация мероприятий по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями, выражающими их интересы; 2) координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) учет предоставления и контроль результатов предоставления поддержки и государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области; 4) разработка проектов законов Орловской области, иных нормативных правовых актов Орловской области, целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) реализация целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Орловской области о развитии малого и среднего предпринимательства; 7) ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 8) взаимодействие по поручению Правительства Орловской области с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 9) содействие в организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки, содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами, участию в зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях; 10) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 11) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, разъяснение порядка и условий предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 12) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций; 13) проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 14) проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и разработка прогнозов его развития, представление указанных сведений Правительству Орловской области; 15) представление бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; 16) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Орловской области. 4. Для реализации целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проектов, представленных отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства, их объединениями или иными организациями, уполномоченный орган вправе привлекать не запрещенные законодательством Российской Федерации дополнительные источники финансирования, а также может использовать в установленном порядке находящееся в его владении имущество.
Статья 8. Координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства
1. В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Орловской области, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создается Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Орловской области. В качестве совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства может быть создан в порядке, установленном Правительством Орловской области, Общественный экспертный совет по вопросам развития малого и среднего предпринимательства при уполномоченном органе. 2. В состав Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства могут входить представители: 1) органов государственной власти Орловской области; 2) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; 3) органов местного самоуправления; 4) субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства. 3. Количество представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, должно составлять не менее двух третей от общего числа членов Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства. 4. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в пределах своей компетенции: 1) содействует развитию малого и среднего предпринимательства и его консолидации для решения актуальных социально-экономических проблем Орловской области; 2) привлекает субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 3) проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Орловской области, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; 4) поддерживает инициативы, а также вносит предложения в Правительство Орловской области, направленные на осуществление государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 5) вносит предложения в Правительство Орловской области по порядку формирования и содержанию целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) привлекает граждан, общественные объединения и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся права граждан на предпринимательскую деятельность, и вырабатывает по данным вопросам рекомендации; 7) принимает участие в передаче субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прав владения и (или) пользования имуществом Орловской области, в том числе земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями, оборудованием, машинами, механизмами, установками, транспортными средствами, инвентарем, инструментом; 8) исследует и обобщает проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) содействует совершенствованию правовой базы по вопросам малого и среднего предпринимательства; 10) обобщает и распространяет опыт деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 11) содействует пропаганде идей предпринимательства; 12) взаимодействует с Координационным советом Орловской области по промышленной, научно-технической и инновационной политике по вопросам оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. 5. Решение Правительства Орловской области о создании координационного или совещательного органа в сфере развития малого и среднего предпринимательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 9. Областной мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Орловской области
1. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Орловской области путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Исследования деятельности и состояния субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся с периодичностью, определяемой Правительством Орловской области, но не реже одного раза в год. Результаты исследований подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 10. Целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Орловской области
1. В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области разрабатываются целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Проекты целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской области направляются в координационный или совещательный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства для проведения общественной экспертизы и подготовки соответствующих рекомендаций и предложений, а также для общественного обсуждения. 3. Субъектам малого и среднего предпринимательства могут предоставляться льготы и преимущества в соответствии с законодательством. 4. Финансирование целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Орловской области осуществляется за счет средств бюджета Орловской области и иных не запрещенных законодательством источников. 5. Отчет о выполнении целевых программ развития малого и среднего предпринимательства ежегодно в срок до 1 июня следующего за отчетным периодом года предоставляется в Орловской областной Совет народных депутатов Правительством Орловской области вместе с анализом эффективности их реализации и подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте в сети "Интернет".
Статья 11. Заключительные положения
1. Признать утратившими силу: 1) Закон Орловской области от 09.02.2004 года N 372-ОЗ "Об областной государственной поддержке малого предпринимательства в Орловской области"; 2) Закон Орловской области от 13.10.2006 года N 623-ОЗ "О внесении изменения в Закон Орловской области "Об областной государственной поддержке малого предпринимательства в Орловской области". 2. Статью 36 Закона Орловской области от 30.05.2006 года N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области" исключить. 3. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
А.П. Козлов