Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Новосибирска на решение от 27.11.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.02.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12879/2008-40/382 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью "ЖБИ-777" о взыскании штрафных санкций в размере 588 рублей,
установил:
государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Новосибирска (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЖБИ-777" (далее по тексту - ООО "ЖБИ-777", Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 588 рубля за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений за 2007 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Заявленные требования мотивированы неисполнением страхователем в добровольном порядке требования Управления об уплате штрафа.
Решением от 27.11.2008 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 24.02.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно - ошибочное истолкование Закона.
По мнению заявителя, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного) учета и, соответственно, содержит необходимые сведения для его осуществления.
Отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки решением от 06.05.2008 N 109 заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) за представление недостоверных индивидуальных сведений за 2007 в виде взыскания штрафа в размере 588 руб. Управление установило, что Обществом в платежных документах неверно указаны коды бюджетной классификации (КБК).
На основании принятого решения Управление направило Обществу требование от 06.05.2008 N 109, в котором предложило уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.
Поскольку в установленный срок требование не было исполнено, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая Управлению в удовлетворении заявления, суд, исходя из обстоятельства об отсутствии в действиях страхователя состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ пришел к выводу, что информация об уплате страховых взносов в расчетном периоде представляется страхователем в Фонд помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, обязанность представлять которые установлена статьей 11 названного Закона.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Управление в качестве недостоверных сведений расценивает то, что в представленных сведениях об уплаченных страховых взносах за 2007 год по формам АДВА-11, АДВ-6-1, СЗВ-4-2 неверно заполнен пункт "Уплачено страховых взносов в расчетном периоде", а именно: неверны реквизиты КБК в платежных поручениях N 2 от 26.04.2007 на сумму 3 150 руб., N 102 от 26.12.2007 на сумму 900 руб.
Однако задолженность по страховым взносам на начало и конец расчетного периода не относится к сведениям, необходимым для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в Управление.
В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.
Из анализа данного пункта следует, что информация об имеющейся задолженности по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода представляется страхователем в Управление помимо индивидуальных сведений и не является сведениями о застрахованных лицах, обязанность представлять которые, установлена статьей 11 Закона N 27-ФЗ и за неполное (недостоверное) представление которых абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность.
Таким образом, у Управления не было оснований привлекать Общество к ответственности за представление недостоверных сведений о задолженности по страховым взносам на начало расчетного периода.
В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали вывод о том, что Управление не доказало наличие состава вменяемого правонарушения, вменяемого Обществу, а именно представление недостоверных сведений об уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период. При этом суд правомерно исходил из того, что письмо от 11.03.2008 об исправлении ошибок, направленное в адрес страхователя, акт проверки от 01.04.2008 и решение от 06.05.2008 N 109 не содержат конкретной информации об обстоятельствах выявленного Управлением расхождения в сведениях; об уплаченных страховых взносах за расчетный период, указанных страхователем в ведомости уплаты страховых взносов и аналогичных сведениях, которыми располагает Управление. Первичные документы, на основании которых составлен реестр учета платежей страхователей, Управление не представило.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Управления.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 27.11.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 24.02.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12879/2008-40/382 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Новосибирска - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.