Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска
на решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009
по делу N А73-11768/2008
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Открытого акционерного общества "12 Авиационный ремонтный завод"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска
о признании незаконными действий
Открытое акционерное общество "12 Авиационный ремонтный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее - инспекция; налоговый орган) по взысканию по решению от 12.09.2008 N 2314 пени в сумме 494 661,92 руб., начисленной по требованиям от 08.08.2008 N 18775, от 12.08.2008 NN 11541 - 11546, 18990, от 15.08.2008 N 1485, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав.
Решением суда от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, заявление общества удовлетворено в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество ФГУП "12 Авиационный ремонтный завод" Министерства обороны РФ, правопреемником которого является ОАО "12 Авиационный ремонтный завод", в рамках исполнительного производства наложен арест, а также - ввиду приостановления операций по счетам общества в банках.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, инспекция подала кассационную жалобу, поддержанную ее представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которой просит данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований акционерному обществу отказать. В обоснование доводов жалобы налоговый орган ссылается на пункт 1 статьи 76 НК РФ и полагает, что наложение ареста на здание предприятия и приостановление операций по счетам налогоплательщика в банках не повлияли на работу предприятия и не препятствовали своевременному исполнению обязанности по уплате в бюджет недоимки по налогам и пеням, в связи с чем считает действия по начислению и взысканию пеней правомерными.
Общество в отзыве на кассационную жалобу просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.
ОАО "12 Авиационный ремонтный завод" надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился. Общество заявило письменное ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции.
Как видно из материалов дела, инспекцией в адрес ОАО "12 Авиационный ремонтный завод" направлены требования: N 18775 по состоянию на 08.08.2008 об уплате недоимки по налогу на прибыль и пени в срок до 24.08.2008; NN 18990, 11541 - 11546 по состоянию на 12.08.2008 об уплате недоимки по налогу на прибыль, налогу на добавленную стоимость, единому социальному налогу, налогу на имущество организаций, транспортному налогу и пени в сроки до 24.08.2008 и 01.09.2008, соответственно; N 1485 по состоянию на 15.08.2008 об уплате недоимки по единому социальному налогу и пени в срок до 31.08.2008.
Неисполнение налогоплательщиком в установленные сроки указанных выше требований явилось основанием для принятия инспекцией решений о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика в банках: от 04.09.2008 N 6877 о взыскании пени в сумме 1 424,40 руб., N 6981 о взыскании пени в сумме 3 834,92 руб., N 6978 о взыскании пени в сумме 248 191,74 руб., N 6982 о взыскании пени в сумме 94 131,72 руб., N 6980 о взыскании пени в сумме 7 470,40 руб., N 6979 о взыскании пени в сумме 1 281,83 руб., от 01.09.2008 N 6853 о взыскании налогов в сумме 1 334 286 руб. и пени - 60 242,51 руб., N 6854 о взыскании налогов в сумме 8 830 руб. и пени - 2 106,47 руб., от 09.09.2008 N 7084 о взыскании налогов в сумме 2 621 275,03 руб. и пени - 77 905,49 руб.
12.09.2008 налоговым органом принято решение N 2314 о взыскании налогов в общей сумме 2 774 631,03 руб. и пени в сумме 494 661,92 руб. за счет имущества налогоплательщика.
Проверяя действия налогового органа по взысканию пеней в указанной выше сумме по заявлению общества, суд признал их несоответствующими пункту 3 статьи 75 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. (Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ утратил силу 01.02.2008). Статья 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в понятие "наложение ареста на имущество" также включает запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто налоговым органом, начисление спорных сумм пени, предъявленных к взысканию по решению от 12.09.2008 N 2314, произведено на недоимку по налогам за период с 01.10.2007 по 11.08.2008.
Между тем, согласно письму Дальневосточного филиала ОАО АКБ "Росбанк" от 07.03.2008 N 65-03-14-0211/494 в связи с приватизацией ФГУП "12 Авиационный ремонтный завод" МО РФ изменены наименование и номер расчетного счета данного плательщика; картотека и имеющиеся решения о приостановлении операций по счетам, принятые в период с 08.02.2006 по 17.09.2007 ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска к расчетному счету ФГУП "12 Авиационный ремонтный завод" МО РФ, перенесены к расчетному счету ОАО "12 Авиационный ремонтный завод", являющегося правопреемником ФГУП "12 Авиационный ремонтный завод" МО РФ. В соответствии с представленной инспекцией информацией, последней за период с 21.08.2007 по 19.08.2008 приняты решения о приостановлении операций по счетам акционерного общества в Дальневосточном банке Сбербанка РФ, ООО КБ "Охотный ряд", Дальневосточном филиале ОАО АКБ "Росбанк". Частично операции по счетам налогоплательщика возобновлены 02.09.2008. Из акта ареста имущества должника от 25.01.2006, постановления о наложении ареста от 06.12.2005, постановления о разрешении совершения определенных действий от 26.03.2008 следует, что ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 06.12.2005 на имущество ФГУП "12 Авиационный ремонтный завод" МО РФ наложен арест.
Таким образом, вывод суда о начислении инспекцией спорных сумм пени в нарушение пункта 3 статьи 75 НК РФ, в период, когда на имущество налогоплательщика был наложен арест и операции по его счетам в банках приостановлены, является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства и подтверждается материалами дела.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к иной, чем у суда первой и апелляционной инстанций оценке доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 16.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А73-11768/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.