Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 1 июня 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего- судьи Чучуновой Н.С.
судей Волкова С.В., Тарасовой Н.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя): К. дов. от 26.12.2008 г.
от ответчика: Э. дов от 26.12.2008 г.
рассмотрев 27 мая 2009 г. в судебном заседании кассационную жалобу
ООО "Фирма Лидер"
На постановление от 11 марта 2009 г. N А41-143268
Десятого арбитражного апелляционного суда
Принятое судьями Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т., Юдиной Н.С.
по иску (заявлению) ООО "Лидер"
о признании незаконным отказа в государственной регистрации
к Управлению Федеральной регистрационной службы Московской области
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Лидер" обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы Московской области, оформленного сообщением от 28.02.2008 г. об отказе в государственной регистрации соглашения N 2 от 23.06.06 г. к договору аренды нежилого помещения N 763 к от 18.11.2004 г. и об обязании УФРС Московской области осуществить государственную регистрацию указанного соглашения.
Решением арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г. заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение Управления Федеральной регистрационной службы Московской области от 28.02.2008 г. N 05162008-40 об отказе в государственной регистрации соглашения N 2 от 23.06.2006 г. к договору аренды нежилого помещения N 763 от 18.11.2004 г.
Управление Федеральной регистрационной службы Московской области обязана осуществить государственную регистрацию соглашения N 2 от 23.06.2006 г. к договору аренды нежилого помещения N 763 к от 18..11.2004 г.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. решение арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г. отменено, в удовлетворении заявленных требований ООО "Фирма Лидер" отказано.
Не согласившись с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г., ООО "Фирма Лидер" подало кассационную жалобу, в которой заявитель просит отменить обжалуемый судебный акт по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в постановлении имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права, оставить в силе решение арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г.
В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между Федеральными законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.
ООО "Фирма Лидер" не согласна с выводом апелляционного суда о том, что собственником арендуемого помещения на момент подачи заявления о государственной регистрации соглашения, являлось городское поселение Сергиев Посад на основании Закона Московской области от 28 декабря 2006 г. N 2522006-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области", так как согласно имеющейся в материалах дела выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником арендуемого имущества является Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области.
В соответствии со ст. 617 ГК РФ переход права собственности(хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Никакого нового обременения дополнительное соглашение N 2 от 23.06.2006 г. к договору аренды N 763 к от 18.11.2004 г. не создает.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Федеральная регистрационная служба Московской области в судебное заседание явилось, с доводами кассационной жалобы не согласно, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда находит законным и обоснованным.
В обоснование возражений представитель Федеральной регистрационной службы Московской области указал, что согласно записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на нежилое помещение N 30, подвал - комнаты 3 - 6, 1 этаж - комната 1 - 8 общей площадью 193,10 кв. м, инвентарный номер 4761, расположенного по адресу: Московская обл., г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 60 зарегистрировано до настоящего времени за муниципальным образованием"Сергиево-Посадский район Московской области.
Однако, в соответствии с Законом Московской области "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" N 2522006-ОЗ от 28.12.2006 г., принятым в соответствии со статьей 83 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов" О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 2312005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период", Законом Московской области N 1572006-ОЗ "Об изменении перечня вопросов местного значения городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района" было разграничено муниципальное имущество между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
В соответствии с п. 106 Перечня муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имущества Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, являющегося приложением к указанному Закону о разграничении, в собственность муниципального образования городское поселение Сергиев Посад передано нежилое помещение общей площадью 193,10 кв. м, 1 этаж, инвентарный номер 263:075-4761, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 60.
Согласно ст. 2 Закона о разграничении право собственности на имущество, указанное в приложении к настоящему Закону возникает с момента вступления в силу настоящего Закона, с 1.01.2007 г.
Таким образом, с 1.01.2007 г. указанное нежилое помещение находится в собственности городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области, в связи с чем было отказано в государственной регистрации Соглашения к договору аренды, так как только собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
На основании изложенного, Управление Федеральной регистрационной службы Московской области просит оставить без изменения постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г.
Привлеченные к участию в деле Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, отдел имущественных отношений Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела были извещены, отзыв на кассационную жалобу не представили, дело рассматривается в их отсутствие в соответствии с п. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Законность обжалуемого судебного акта подтверждается в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции находит жалобу обоснованной, подлежащей удовлетворению.
Судом первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждено, что 18 ноября 2004 г. между Департаментом имущественных отношений, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации Сергиево-Посадского района Московской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Фирма Лидер" заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 193,1 кв. м (1 этаж - комнаты 1, 8, подвал - комнаты - 3 - 6, пом. N 30, лит. "А" инвентарный номер N 4761, расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 60 (л.д. 16 - 17 т. 1) Договор аренды заключен на срок с 1.01.2004 г. по 31.12.2028 г.
23 июня 2006 г. между указанными сторонами заключено соглашение N 2 к договору аренды нежилого помещения N 763 от 18 ноября 2004 г., согласно которому п. 8.7 договора аренды арендодатель и арендатор признали недействительным (л.д. 20).
Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
27 декабря 2004 г. договор аренды N 763 от 18 ноября 2004 г. зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате. В государственной регистрации соглашения от 23 июня 2006 г. к указанному договору аренды Федеральной регистрационной службой Московской области отказано (л.д. 62).
Признавая правомерным отказ в государственной регистрации, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с 1.01.2007 г. право собственности на нежилое помещение площадью 193,1 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад. ул. Центральная, д. 60 перешло в собственность городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с Законом Московской области N 2522006-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области", соответственно, прежний арендодатель-Департамент имущественных отношений, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации Сергиево-Посадского района перестал быть стороной договора аренды.
Выводы суда апелляционной инстанции не могут быть признаны правомерными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним..
Согласно ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены ст. 17 указанного Закона.
К основаниям для государственной регистрации права относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Несмотря на то, что право собственности на нежилое помещение площадью 193 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 60 возникло у городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с момента вступления в силу Закона Московской области от 28 декабря 2006 г. N 2522006-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Сергиево-Посадским муниципальным районом Московской области и городским поселением Сергиев Посад, то есть с 1 января 2007 г., переход права собственности фактически не осуществлен, государственная регистрация перехода права собственности в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не произведена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 12 декабря 2008 г. собственником нежилого помещения площадью 193,1 кв. м по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 60 является Муниципальное образование "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", право собственности. обременено договором аренды с ООО "Фирма Лидер" (л.д. 51).
При перемене собственника арендованного имущества договора аренды от 18 ноября 2004 г. N 763 к сохраняется в силе.
В соответствии со ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Законодательством не установлены требования о сроке регистрации дополнительных соглашений к заключенному и зарегистрированному договору аренды.
Таким образом, отказ Управления Федеральной регистрационной службы от 27.06.2008 г. об отказе ООО "Фирма Лидер" в государственной регистрации соглашения N 2 от 23 июня 2006 г. к договору аренды N 763 к от 18 ноября 2004 г. правомерно признан незаконным решением арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 2888 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от 30 декабря 2008 г. по делу N А41-143268.
Председательствующий:
ЧУЧУНОВА Н.С.
Судьи:
ВОЛКОВ С.В.
ТАРАСОВА Н.В.