Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани", город Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2009
по делу N А65-26489/2008
по исковому заявлению государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани", город Казань, к Военному комиссариату Приволжского и Вахитовского районов города Казани, город Казань, о взыскании 27 784 руб. 29 коп. убытков.
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Военному комиссариату Приволжского и Вахитовского районов города Казани о взыскании 27 784 руб. 29 коп. убытков.
Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик выдал недостоверную справку от 05.10.2004 N 4/294, в результате чего Староверову А.А. была необоснованно выплачена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) за период с 01.01.2005 по 31.06.2007.
Определением от 20.01.2009 Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Решением от 13.02.2009 Арбитражный суд Республики Татарстан в иске отказал.
В кассационной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казань просит решение отменить как не соответствующее нормам права.
Заявитель кассационной жалобы считает неправомерным вывод суда о том, что основанием для осуществления выплаты ЕДВ является только удостоверение ветерана боевых действий, поскольку пунктом 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации" в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ЕДВ принимаются и справки установленного образца.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Для наступления ответственности, предусмотренной статьями 15, 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.
Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.
Согласно статье 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация прав и льгот ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.
Судом установлено, что удостоверение ветерана Староверову А.А. не выдавалось.
Следовательно у истца не было законных оснований для выдачи ЕДВ на основании справки, выданной ответчиком, поскольку законом реализация мер социальной поддержки ветеранов, в том числе выплата ЕДВ, предусмотрена исключительно при наличии удостоверения установленного образца, а не на основании справки.
Поэтому ссылка заявителя кассационной жалобы на пункт 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации" является неправомерной.
Доказательства наличия причинной связи между действием ответчика, выразившимся в выдаче справки, и возникшими убытками в материалах дела отсутствуют и заявителем кассационной жалобы в суд кассационной инстанции не представлены.
При таких условиях отказ в удовлетворении иска является правомерным.
Судом правомерно применены нормы права и обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 287 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2009 по делу N А65-26489/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.