Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2008 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009
по делу N А65-17351/2008
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Татспиртпром", г. Казань, к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании вернуть денежные средства в размере 477 256 руб. 30 коп.,
с участием третьего лица федерального государственного унитарного предприятия "Госзнак" Министерства финансов Российской Федерации,
установил:
открытое акционерное общество "Татспиртпром", г. Казань, (далее - общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, (далее - управление), о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязании вернуть денежные средства в размере 477 256 руб. 30 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, управление обратилось в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения арбитражного суда и постановления апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 15 часов 00 минут 26.05.2009 до 10 часов 00 минут 02.06.2009.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела 09.04.2008 ОАО "Татспиртпром" обратилось в Управление и Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о возврате имеющейся переплаты в сумме 477 256 руб. 30 коп. за федеральные специальные марки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 212 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца".
Письмом от 22.04.2008 N 10-01-36/007214 Управление сообщило о невозможности возврата денежных средств, поскольку вопрос возврата указанной переплаты решается вышестоящим налоговым органом. Федеральная налоговая служба России, рассмотрев письмо ОАО "Татспиртпром" 09.04.2008, письмом от 10.06.2008 N 1-6-03/000076@ дало поручение Управлению рассмотреть обращение в установленном порядке и направить ответ обществу.
Считая бездействие управления незаконным, выраженное в не возврате имеющейся переплаты в сумме 477 256 руб. 3 коп. за федеральные специальные марки, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из следующего.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что обществом в декабре 2005 г. произведена оплата за федеральные специальные марки "старого образца" платежными поручениями от 01.12.2005 N 17711, 17710, 17705, 17713, 17698, 17714, 17707, 17709, 17715, 17718, 17702, 17700, 17704; от 02.12.2005 N 17704; от 05.12.2005 N 17704; от 16.12.2005 N 18509, 18510, 18507, 18508, 18511 на общую сумму 8 274 095 руб., тогда как, за декабрь 2005 г. были получены оплаченные марки по накладным N 54, 57, 58, 60 на общую сумму 7 808 704 руб. 2 коп. Указанные денежные средства поступили на счет управления, о чем свидетельствуют реквизиты платежных поручений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи, маркируется региональными специальными марками того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется ее розничная продажа.
В силу пункта 3 той же статьи федеральная специальная марка, акцизная марка и региональная специальная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, и осуществление контроля за уплатой налогов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 85 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" отменены для использования федеральные специальные марки, образец которых был введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 212 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" Министерства финансов Российской Федерации издан Приказ от 17.01.2006 N 9н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.01.2006 N 7399) (далее - Приказ N 9н).
Подпунктом "а" пункта 6 Постановления N 785 на Федеральную налоговую службу по состоянию на 31.12.2005 возложено обеспечение проведения инвентаризации остатков федеральных специальных марок, введенных постановлением N 212, в территориальных налоговых органах, организациях, осуществляющих производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
Приказом N 9н утвержден "Порядок приобретения федеральных специальных марок организацией", осуществляющей производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации (далее - Порядок).
На основании положений пункта 10 Порядка отказ от приобретения ранее оплаченных марок осуществляется на основании заявления организации о возврате денежных средств.
В случаях отказа от приобретения ранее оплаченных марок на основании заявления организации о возврате денежных средств территориальный налоговый орган возвращает организации денежные средства за не выданные марки, за вычетом расходов на их доставку.
Территориальный налоговый орган возвращает марки организации-изготовителю в течение пяти рабочих дней со дня обращения организации с заявлением о возврате денежных средств.
Однако суды, удовлетворяя требования заявителя в полном объеме, не учли положения пункта 10 Порядка, где указано, что на основании заявления налоговый орган возвращает организации денежные средства за не выданные марки, за вычетом расходов на их доставку. Организация-изготовитель осуществляет возврат денежных средств за вычетом сумм, связанных с фактическими расходами по доставке марок до территориальных налоговых органов и обратно, на счет органа Федерального казначейства с отражением на лицевом счете территориального налогового органа в течение четырнадцати банковских дней со дня получения марок. Одновременно организация-изготовитель представляет территориальному налоговому органу документы, подтверждающие суммы расходов по доставке.
Территориальный налоговый орган обязан перечислить в установленном порядке денежные средства на счет организации в течение трех банковских дней со дня получения их от организации-изготовителя и представляет организации документы организации-изготовителя, подтверждающие суммы расходов по доставке.
По настоящему делу данная сумма расходов по доставке судами не устанавливалась. Кроме того, согласно этого же пункта 10 Порядка возврат денежных средств предусмотрен в случае отказа от приобретения ранее оплаченных марок. Судами данному обстоятельству также оценка не дана, не установлено наличие отказа каким-либо образом оформленного.
Исходя из вышеизложенного, коллегия считает что исследование и установление данных обстоятельств имеет значение для разрешения данного дела.
В связи с чем дело необходимо направить на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо исследовать данные обстоятельства и дать им надлежащую оценку.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 по делу N А65-17351/2008 отменить. Дело направить в Арбитражный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.