Принят
постановлением
Законодательного Собрания
от 23.04.2009 N 1524-IV
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки органами государственной власти Нижегородской области некоммерческих организаций, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями, а также определяет формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на некоммерческие организации, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве юридических лиц и осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на политические партии, общественные движения, преследующие политические цели, религиозные объединения, профессиональные союзы, а также некоммерческие организации, учредителями которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственная поддержка некоммерческих организаций в Нижегородской области (далее - государственная поддержка некоммерческих организаций) - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в целях создания и обеспечения экономических условий, гарантий и стимулов деятельности некоммерческих организаций;
2) государственный грант Нижегородской области - денежные средства областного бюджета, предоставляемые безвозмездно и безвозвратно на конкурсной основе некоммерческой организации, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области, на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ);
3) общественно полезный (социальный) проект некоммерческой организации - комплекс мероприятий, разработанный и (или) реализуемый некоммерческой организацией, направленный на решение общественных задач и социальных проблем граждан;
4) общественно полезная (социальная) программа некоммерческой организации - совокупность общественно полезных (социальных) проектов, объединенных по функциональным, финансовым, временным и иным признакам, направленных на решение общественных задач и социальных проблем граждан;
5) финансовая помощь - форма государственной поддержки некоммерческой организации, созданной в форме общественного объединения, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области не менее одного года со дня государственной регистрации и реализующей на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия общественного объединения.
Статья 4. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями
Взаимодействие органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями в сфере государственной поддержки некоммерческих организаций осуществляется на основе следующих принципов:
1) добровольности;
2) сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Нижегородской области;
3) соблюдения и обеспечения органами государственной власти Нижегородской области равенства прав и законных интересов некоммерческих организаций;
4) невмешательства органов государственной власти Нижегородской области и их должностных лиц в деятельность некоммерческих организаций, равно как и невмешательства некоммерческих организаций в деятельность органов государственной власти Нижегородской области и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями
1. Основными формами взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями являются:
1) проведение органами государственной власти Нижегородской области и некоммерческими организациями совместных мероприятий (конференций, семинаров, консультаций и других мероприятий на межрегиональном и региональном уровнях);
2) совместная реализация общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций через финансирование из средств областного бюджета;
3) участие некоммерческих организаций в обсуждении проектов законов Нижегородской области и областных целевых программ;
4) обмен информацией;
5) заключение договоров и соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между органами государственной власти Нижегородской области и некоммерческими организациями;
6) иные формы взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
2. С целью поощрения активной деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, направленную на решение общественных задач и социальных проблем граждан, органы государственной власти Нижегородской области могут устанавливать специальные формы поощрения, в том числе награды Нижегородской области.
3. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области и некоммерческих организаций, учета интересов жителей Нижегородской области при выработке и реализации региональной социально-экономической политики при органах государственной власти Нижегородской области могут создаваться общественные совещательные и консультативные органы, порядок формирования и деятельности которых определяется создавшим их органом государственной власти Нижегородской области.
4. Взаимодействие органов государственной власти Нижегородской области с некоммерческими организациями может осуществляться в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.
Статья 6. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций
1. Органы государственной власти Нижегородской области в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям государственную поддержку в следующих формах:
1) предоставление в соответствии с законодательством налоговых и иных льгот и преимуществ, в том числе льгот за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Нижегородской области, в порядке и на условиях, установленных законодательством Нижегородской области;
Пункт 2 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2010 года (часть 2 статьи 11 данного документа).
2) предоставление государственных грантов Нижегородской области;
3) заключение любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;
Пункт 4 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2010 года (часть 2 статьи 11 данного документа).
4) финансовая помощь некоммерческой организации, созданной в форме общественного объединения;
5) в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. Государственная поддержка некоммерческих организаций, предусмотренная пунктом 4 части 1 настоящей статьи, оказывается некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, включенным в Реестр некоммерческих организаций, реализующих на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия общественного объединения (далее - Реестр), по их заявкам в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Рассмотрение вопросов о целесообразности оказания финансовой помощи некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, осуществляется Комиссией по включению некоммерческих организаций в Реестр и рассмотрению вопросов об оказании некоммерческим организациям, созданным в форме общественного объединения, финансовой помощи (далее - Комиссия).
Часть 3 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2010 года (часть 2 статьи 11 данного документа).
3. Финансирование расходов на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7. О формировании Реестра
1. Некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области не менее одного года со дня государственной регистрации, реализующие на территории Нижегородской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо мероприятия некоммерческой организации, могут быть включены в Реестр.
2. Основными критериями для включения некоммерческой организации в Реестр являются:
1) реализация некоммерческой организацией общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческой организации в следующих сферах:
а) образование, искусство, культура;
б) пропаганда здорового образа жизни, поддержка семьи, материнства и детства, охрана окружающей среды и здоровья граждан;
в) поддержка и социальное обслуживание ветеранов, инвалидов, малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;
г) поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций, патриотическое воспитание молодежи;
д) содействие обеспечению занятости и трудоустройству населения;
е) поддержка общественных инициатив и содействие повышению гражданской активности населения;
ж) проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества;
з) защита прав и свобод человека, правовое просвещение населения;
2) наличие количественных и качественных результатов деятельности некоммерческой организации;
3) отсутствие задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.
3. Для включения в Реестр некоммерческой организации необходимо представить в Комиссию следующие документы:
1) заявление на имя председателя Комиссии с просьбой о включении в Реестр;
2) заполненный бланк регистрационной карточки по форме, утверждаемой Комиссией;
3) копию устава (положения) некоммерческой организации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;
5) копию годового бухгалтерского баланса с приложениями либо копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налогового органа;
6) копию отчета о деятельности некоммерческой организации по итогам финансового года по форме, установленной контролирующим органом;
7) документы и (или) материалы, подтверждающие реализацию на территории Нижегородской области общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческой организации;
8) некоммерческая организация вправе дополнительно представить отзывы о своей деятельности, рекомендательные письма, а также копии свидетельств о государственных наградах, грамот, благодарственных писем и иных документов, подтверждающих активную деятельность некоммерческой организации в реализации общественно полезных (социальных) проектов (программ).
Копии документов, предусмотренные пунктами 3 - 6 настоящей части, должны быть заверены подписью руководителя и печатью некоммерческой организации.
4. Решение о включении некоммерческой организации в Реестр принимается Комиссией и оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии.
5. Комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию о деятельности некоммерческой организации.
6. Основаниями для отказа о включении в Реестр являются:
1) недостоверность представленной информации;
2) несоответствие представленных документов перечню, установленному настоящим Законом.
7. Комиссия вправе принять решение об исключении некоммерческой организации из Реестра по следующим основаниям:
1) заявление некоммерческой организации о выходе из Реестра;
2) ликвидация некоммерческой организации.
8. Некоммерческим организациям, которые включены в Реестр, вручается свидетельство о включении в Реестр.
9. Перечень некоммерческих организаций, включенных в Реестр, публикуется в газете "Нижегородские новости", а также размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области в международной компьютерной сети "Интернет".
10. Для повторного включения некоммерческой организации в Реестр на очередной год некоммерческая организация проходит процедуру включения в Реестр в порядке, установленном настоящей статьей.
11. Реестр на соответствующий год формируется Комиссией до начала соответствующего финансового года.
12. Положение о порядке формирования Реестра и деятельности Комиссии утверждается Правительством Нижегородской области.
Статья 8. Комиссия
1. Для включения некоммерческой организации в Реестр и рассмотрения вопросов о целесообразности оказания ей финансовой помощи формируется Комиссия.
2. Комиссия формируется из 11 членов Комиссии. В состав Комиссии включаются:
1) четыре депутата Законодательного Собрания Нижегородской области.
Кандидатуры представляются Председателем Законодательного Собрания Нижегородской области, в том числе по ходатайству депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области;
2) четыре кандидатуры от органов исполнительной власти Нижегородской области.
Кандидатуры представляются Губернатором Нижегородской области;
3) три представителя от Общественной палаты Нижегородской области.
Кандидатуры представляются Общественной палатой Нижегородской области.
3. Кандидатуры членов Комиссии, представленные в соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 настоящей статьи, вносятся Губернатору Нижегородской области.
4. Председатель Комиссии назначается Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти в составе Комиссии.
5. Кандидатура заместителя председателя Комиссии вносится Губернатору Нижегородской области Председателем Законодательного Собрания Нижегородской области из числа депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области в составе Комиссии.
6. Персональный состав Комиссии утверждается Правительством Нижегородской области.
7. Деятельность Комиссии осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Нижегородской области.
Комиссия вправе привлекать к своей деятельности общественные совещательные и консультативные органы, созданные при органах государственной власти Нижегородской области.
Статья 9 вступает в силу с 1 января 2010 года (часть 2 статьи 11 данного документа).
Статья 9. Государственный грант Нижегородской области
1. Правительство Нижегородской области предоставляет государственные гранты Нижегородской области на реализацию отдельных общественно полезных (социальных) проектов (программ) некоммерческих организаций (далее - грант).
2. Объем средств на предоставление некоммерческим организациям грантов должен составлять не менее 50 процентов общего объема средств, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям.
3. Выделение грантов производится на конкурсной основе.
4. Срок действия грантов не может превышать одного года.
5. Для организации и проведения конкурса на соискание грантов Правительством Нижегородской области создается конкурсная комиссия, в состав которой входят представители органов государственной власти Нижегородской области и независимые эксперты.
6. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются Правительством Нижегородской области.
7. Грант предоставляется на основании договора, заключаемого между уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области и некоммерческой организацией, победившей в конкурсе.
8. Порядок проведения конкурса на право получения грантов, форма представления отчетности получателями грантов и требования к содержанию договора устанавливаются нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 10. Контроль за целевым использованием средств, выделенных некоммерческим организациям
1. Контроль за целевым использованием выделенных некоммерческим организациям денежных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2. Некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую помощь или грант, обязаны использовать выделенные денежные средства по целевому назначению.
Некоммерческие организации, получившие в соответствии с настоящим Законом финансовую помощь, обязаны представить в Комиссию информацию об использовании полученных средств по форме и в сроки, установленные Положением о порядке формирования Реестра и деятельности Комиссии.
3. В случае нецелевого использования выделенных некоммерческой организации денежных средств или несвоевременного представления отчетов об их использовании некоммерческие организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 4 части 1, части 3 статьи 6 и статьи 9 настоящего Закона.
2. Пункты 2 и 4 части 1, часть 3 статьи 6 и статья 9 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
7 мая 2009 года
N 52-З