Рассмотрев письмо Федерального агентства по управлению государственным имуществом о возможности исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, сообщаю следующее.
В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое регистрирующим (налоговым) органом, должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.
При этом Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено право как самого недействующего юридического лица, так и любого заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица обратиться в регистрирующий орган с заявлением о невозможности осуществления указанной процедуры.
В случае получения регистрирующим органом заявлений заинтересованных лиц решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, ФНС России, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим как государственную регистрацию юридических лиц, так и обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства интересы Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, в целях разграничения механизма ликвидации отсутствующего должника, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и процедуры исключения недействующего юридического лица из государственного реестра по решению регистрирующего органа в настоящее время решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принимается налоговыми органами в отношении недействующих юридических лиц, не имеющих задолженности по обязательным платежам в бюджет.
При этом необходимо отметить, что ФНС России, разделяя озабоченность Федерального агентства по управлению государственным имуществом ситуацией, сложившейся в связи с возникшими противоречиями между нормами законодательства Российской Федерации и сложившейся судебной практикой по рассматриваемому вопросу, принимает участие в работе по рассмотрению подготовленных Минэкономразвития России концепции и проекта федерального закона по вопросу совершенствования механизмов исключения недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке и процедур банкротства отсутствующих должников.
Н. Е. Мельников