Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Брюхановой Т.А.,
судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,
при участии в судебном заседании представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе в Иркутской области Долгушина А.А. (доверенность от 31.12.2008),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области на решение от 6 марта 2009 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2293/09-27 (суд первой инстанции - Колосов В.И.),
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области (Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бирюкова Ивана Владимировича штрафа в сумме 169 рублей 90 копеек за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Решением от 6 марта 2009 года Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с решением суда, фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке его законности и обоснованности в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда о том, что предприниматель Бирюков И.В. не может быть привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ является ошибочным, поскольку предусмотренная названной нормой ответственность применяется ко всем страхователям, в том числе и к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Как указано в кассационной жалобе, срок представления индивидуальных сведений "не позднее 1 марта года, следующего за отчетным" установлен не только для страхователей, но и для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение о принятии кассационной жалобы к производству, направленное Бирюкову И.В., вернулось в суд с отметкой органа связи об истечении срока хранения, в связи с чем предприниматель считается извещенным надлежащим образом в соответствии с частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено арбитражным судом, Пенсионный фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем Бирюковым И.В. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.
По результатам проверки Пенсионный фонд составил акт от 30.04.2008 N 2798 и вынес решение от 20.05.2008 N 2496 о начислении предпринимателю штрафных санкций в сумме 169 рублей 90 копеек за непредставление индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Требованием от 20.05.2008 N 9895 предпринимателю Бирюкову И.В. в срок до 04.06.2008 предложено уплатить указанную сумму штрафа.
Неисполнение предпринимателем названного требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.
Вывод арбитражного суда об отказе в удовлетворении требований Пенсионного фонда является правильным.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Федеральный закон от 01.04.96 N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из анализа статьи 1 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ, в которой даны определения понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы", следует, что в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
Доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя Горохова А.С. наемных работников, Пенсионным фондом в материалах дела не представлены.
Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.
Согласно пункту 6 статьи 11 названного Федерального закона указанные в пункте 5 сведения представляются вместе с копией платежного документа.
Срок представления сведений данной категорией лиц Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ не установлен.
Размер причитающихся за отчетный год платежей физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен Законом.
Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно представлять предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона сведения об исчисленных суммах страховых взносов Федеральным законом от 01.04.96 N 27-ФЗ не предусмотрена.
Таким образом, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Пенсионного фонда оснований для привлечения предпринимателя Бирюкова И.В. как страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит правовых оснований отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
решение от 6 марта 2009 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2293/09-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
М.А.ПЕРВУШИНА
А.И.СКУБАЕВ