Дело N А60-41152/2008-С5
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Столярова А.А.,
судей Купреенкова В.А., Мындря Д.И.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - территориальное управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2009 по делу N А60-41152/2008-С5.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
территориального управления - Прядеин А.В. (доверенность от 22.01.2009 N АЛ-454);
открытого акционерного общества "Дегтярское рудоуправление") (далее - общество "Дегтярское рудоуправление") - Сергеев А.Н. (доверенность от 20.04.2008).
Общество "Дегтярское рудоуправление" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным отказа территориального управления от 16.12.2008 N АЛ-10527 в приватизации земельного участка, находящегося по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, Северское лесничество, кварталы 9, 10, 19, 20, обязании территориального управления осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 280 653 кв. м., кадастровый номер 66:59:0000000:150, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящегося по указанному адресу, и направить проект договора обществу "Дегтярское рудоуправление" с предложением о заключении соответствующего договора.
Решением суда от 19.02.2009 (судья Филиппова Н.Г.) требования удовлетворены в полном объеме.
В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальное управление просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и неполное установление обстоятельств дела. Заявитель указывает на отсутствие у общества "Дегтярское рудоуправление" права на приватизацию спорного земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем что обществом "Дегтярское рудоуправление" не представлены документы, свидетельствующие о нахождении на данном участке принадлежащих ему объектов недвижимости. Кроме того, заявитель ссылается на п. 6 Положения о территориальном управлении Росимущества по Свердловской области, утвержденного приказом Росимущества от 01.02.2005 N 37, в соответствии с которым в полномочия территориального управления входит распоряжение земельными участками, занятыми объектами недвижимости, приобретенными в собственность гражданами или юридическими лицами из федеральной собственности.
Как установлено судами, государственному предприятию "Дегтярское рудоуправление" на основании постановления главы администрации г. Полевского от 07.10.1992 N 1092 передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 28,2 га для промышленных сооружений Крылатовского рудника. На основании названного постановления предприятию 09.10.1992 выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Решением Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 23.07.1993 N 706 государственное предприятие "Дегтярское рудоуправление" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Дегтярское рудоуправление" (правопреемник общества "Дегтярское рудоуправление").
Общество "Дегтярское рудоуправление" обратилось в территориальное управление с заявлением от 12.12.2008 о приватизации земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, Северское лесничество, кварталы 9, 10, 19, 20, в связи с необходимостью переоформить право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у заявителя до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Территориальное управление в письме от 16.12.2008 N АЛ-10527 отказало обществу "Дегтярское рудоуправление" в приватизации испрашиваемого земельного участка со ссылкой на отсутствие на данном участке объектов недвижимости, принадлежащих обществу "Дегтярское рудоуправление" на праве собственности.
Общество "Дегтярское рудоуправление", полагая, что данный отказ не соответствует п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что обществу "Дегтярское рудоуправление" в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принадлежит право приобрести земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность.
Как установлено судом, право постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком возникло у общества "Дегтярское рудоуправление" в порядке правопреемства.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 212-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию до 01.01.2010 года в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как верно указал суд, п. 2 ст. 3 Федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержит ограничений при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности в связи с отсутствием на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности. Положения ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации применяются в данном случае только в части порядка данного переоформления.
Учитывая, что территориальным управлением в материалы дела не представлены доказательства невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запрете приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд), суд правомерно признал действия территориального управления по отказу обществу "Дегтярское рудоуправление" в приватизации спорного земельного участка незаконными, и возложил на данный орган исполнительной власти обязанность подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю.
Ссылки территориального управления на неправильное применение п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, отклоняются как несостоятельные.
Довод заявителя о том, что у него не имеется полномочий на распоряжение спорным земельным участком в связи с отсутствием на нем объектов недвижимости, приобретенных обществом "Дегтярское рудоуправление" из федеральной собственности, отклоняется, так как данное обстоятельство не являлось основанием для отказа обществу "Дегтярское рудоуправление" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также не заявлялось при рассмотрении дела по существу и не было предметом исследования суда первой инстанции.
Оснований для отмены судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2009 по делу N А60-41152/2008-С5 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
СТОЛЯРОВ А.А.
Судьи
КУПРЕЕНКОВ В.А.
МЫНДРЯ Д.И.