(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по финансам администрации г. Саратова,
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009
по делу N А57-19651/2008
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", г. Саратов, к муниципальному образованию "город Саратов" в лице администрации г. Саратова, администрации Ленинского района г. Саратова, Комитету по финансам администрации г. Саратова, с участием третьего лица - муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова", о взыскании денежных средств,
установил:
открытое акционерное общество "Саратовские коммунальные системы" (деле - ОАО "Саратовские коммунальные системы") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию "город Саратов" (далее - МО "город Саратов") в лице администрации г. Саратова (далее - администрация) и Комитета по финансам администрации г. Саратова о взыскании в порядке субсидиарной ответственности долга муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова" (далее - МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова") в размере 26 746,49 руб.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.10.2008 к участию в деле по ходатайству администрации в качестве ответчика привлечена администрация Ленинского района г. Саратова. Арбитражный суд Саратовской области определением от 13.01.2009 произведена замена истца на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - ООО "Альтернатива").
Решением Арбитражный суд Саратовской области от 06.02.2009 исковые требования удовлетворены частично. С МО "город Саратов" в лице администрации Ленинского района г. Саратова за счет средств казны МО "город Саратов" в пользу ООО "Альтернатива" в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" за февраль - март 2005 года по договору снабжения тепловой энергией от 01.08.2004 N 201 в сумме 25 780,26 руб. и проценты в сумме 966,23 руб., всего 26 746,49 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 резолютивная часть решения изменена. С МО "город Саратов" в лице Комитета по финансам администрации г. Саратова за счет средств казны МО "город Саратов" в порядке субсидиарной ответственности в пользу ООО "Альтернатива" взыскана задолженность в сумме 25 780,26 руб. и проценты в сумме 966,23 руб., всего 26 746,49 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комитет по финансам администрации г. Саратова просит отменить постановление арбитражного апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.05 по делу N А57-13128/2005 с МУ "ДЕЗ по Ленинскому района г. Саратова" в пользу ОАО "Саратовские коммунальные системы" взыскано 26 746,49 руб. Выдан исполнительный лист N С097405 от 21.04.2006 (т. 1 л. д. 15).
Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 06.06.2008 составлен акт о невозможности взыскания, и вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 2644/354/11/2007.
Должник МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.
В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Собственником имущества МУ "ДЕЗ по Ленинскому району г. Саратова" является МО "город Саратов".
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.
Представителем казны МО "город Саратов" является Комитет по финансам администрации г. Саратова. В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно пункту 3 решения Саратовской городской Думы от 23.06.1998 N 21-183 "О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью" полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам администрации г. Саратова.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
В соответствии с Положением о Комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 Положения выступает в суде от имени МО "город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Интересы казны в силу статей 124, 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют финансовые органы. Нормативно-правовые акты, определяющие иные государственные органы в качестве уполномоченных выступать в суде от имени муниципального образования, в том числе устанавливающих главных распорядителей средств местного бюджета, на день обращения истца с иском в арбитражный суд не приведены.
В силу статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств местного бюджета является Комитет по финансам администрации г. Саратова.
Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А57-19651/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.