Резолютивная часть постановления объявлена 30.06.2009.
Постановление изготовлено в полном объеме 30.06.2009.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Спириденко Т.А. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - закрытого акционерного общества "Банк "Первомайский"" - Сверчковой Т.В. (доверенность от 3012.2008), от ответчиков: Инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по г. Краснодару - Тимченко В.С. (доверенность от 29.06.2009), в отсутствие жилищно-строительного кооператива "Надежда", Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному Федеральному округу, третьих лиц: Чеботаревой Л.Я., Тимошенко В.В., Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Банк "Первомайский"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2008 (судья Алексеев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А32-16659/2008-62/233 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Малыхина М.Н.), установил следующее.
Банк "Первомайский" (ЗАО) (далее - банк) обратился в арбитражный суд с иском к ЖСК "Надежда" (далее - кооператив), ИФНС N 3 по г. Краснодару (далее - налоговая инспекция), Управлению Министерства юстиции РФ по ЮФО о признании недействительными решения общего собрания учредителей кооператива от 19.01.2008 о создании кооператива и устава кооператива; о признании незаконной (недействительной) государственной регистрации кооператива.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации банк заявил отказ от иска к Управлению Министерства юстиции РФ по ЮФО. Отказ истца принят судом, производство по делу в отношении этого ответчика прекращено.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Чеботаева Л.Я., Тимошенко В.В.
Решением от 14.11.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009, банку в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что при создании кооператива требования Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" соблюдены, поэтому у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа в его регистрации. Членство в кооперативе не зависит от наличия или отсутствия у лица какого-либо права на недвижимость. Банк не доказал, каким образом создание кооператива (положения его устава) нарушают права истца. Регистрация кооператива на базе имущества, обремененного залогом, не может служить основанием для признания недействительным решения собрания учредителей кооператива и его устава.
В кассационной жалобе банк просит отменить решение и постановление апелляционного суда и удовлетворить его требования. Заявитель указывает, что суды необоснованно не учли, что члены кооператива не являются собственниками спорного жилого дома, либо дольщиками в его строительстве. Жилой дом передан банку в качестве залога по кредитному договору, поэтому банк имеет преимущественное право получить удовлетворение из его стоимости. Статьи 8 и 9 включены в устав кооператива с нарушением норм права, поскольку в уставе не указано, кого члены кооператива считают застройщиком и какие договоры купли-продажи имеются в виду. Указание в статье 9 устава кооператива, что дом принадлежит на праве собственности кооперативу как юридическому лицу не соответствует требованиям Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В судебном заседании представитель банка поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель налоговой инспекции, считая судебные акты законными и обоснованными, просил оставить их без изменения, поскольку в полномочия налоговой инспекции не входит проверка оснований создания юридического лица.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей банка и налоговой инспекции, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действие (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа может быть признано недействительным, если оно не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 19.01.2008 решением общего собрания учредителей (Ермолаева С.А., Ермолаевой И.Л., Поповой В.В., Касинова Г.Н., Добровольской А.Е.) создан кооператив, утвержден его устав, выбраны председатель и члены правления кооператива.
Согласно уставу кооператив является некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного объединения граждан-дольщиков строительства 25-ти квартирного дома по адресу: г. Краснодар, ул. Ковтюха/Маяковского, 87/69, основной целью которого является окончание строительства 25-ти квартирного жилого дома с вводом жилого дома в эксплуатацию. Основной задачей кооператива является обеспечение его членов квартирами в жилом доме по адресу: г. Краснодар, ул. Ковтюха/Маяковского, 87/69.
Юридический адрес кооператива определен в уставе: г. Краснодар, Центральный округ, ул. Ковтюха/Маяковского, 87/69, литер "Р".
7 февраля 2008 г. кооператив обратился в налоговую инспекцию с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании. Решением налоговой инспекции от 12.02.2008 N 319 на основании представленных для государственной регистрации документов произведена государственная регистрация кооператива, о чем выдано соответствующее свидетельство.
Банк, полагая, что при создании и государственной регистрации кооператива были допущены нарушения действующего законодательства, а также нарушены права банка, предоставившего кредит Чеботаревой Л.Я., Тимошенко В.В. с залогом незавершенного строительством жилого дома литер "Р" площадью 820,5 кв. м, находящегося по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул. Ковтюха/Маяковского, 87/69 (принадлежащего им на праве собственности), обратился с иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьями 50, 51 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческой организацией является юридическое лицо, которое не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет ее между участниками. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Согласно статье 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
В силу статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Суды правильно указали, что согласно приведенным нормам права членство в жилищно-строительном кооперативе не зависит от наличия (отсутствия) у лица какого-либо права на недвижимость, поэтому ссылка банка на отсутствие у граждан - членов кооператива права собственности на спорный жилой дом обоснованно не принята судами.
По смыслу статьи 114 Жилищного кодекса Российской Федерации государственная регистрация жилищного кооператива осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.
Согласно статье 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица в регистрирующий орган предоставляется: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. В заявлении подтверждается, что представленные на регистрацию учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения. В данном заявлении должны быть отражены сведения о вновь создаваемом юридическом лице: название; адрес; виды экономической деятельности в соответствии с уставом; информация о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности (им является председатель), и об учредителях, которыми в целях создания ЖСК являются избранные члены правления; также в заявлении необходимо удостоверить подпись заявителя (которым, как правило, является председатель правления, но могут быть и члены правления как учредители в соответствии со статьей 9 данного Закона) в нотариальном порядке. Представляется также решение о создании юридического лица в виде протокола общего собрания; учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины.
В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных названным Федеральным законом.
При рассмотрении спора суды установили, что требования Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при регистрации кооператива соблюдены, на регистрацию представлены все необходимые документы, в этой связи у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации кооператива.
Оспаривая положения статей 8 - 10 устава кооператива, банк указывает, что условия названных статей о праве собственности кооператива на спорный жилой дом, а также о правах членов кооператива на него, нарушает его права залогодержателя. Данные доводы правомерно отклонены судами.
Из материалов дела видно, что незавершенный строительством жилой дом литера Р общей площадью 820,5 кв. м, находящийся по адресу: г. Краснодар, ул. Ковтюха/ул. Маяковского, 87/69, принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам Чеботаревой Л.Я. и Тимошенко В.В., и находится в залоге. Доказательства утраты указанными лицами права собственности на спорное заложенное имущество и государственной регистрации перехода права собственности на него к новым собственникам в деле отсутствуют.
Кроме того, из пункта 1 статьи 353 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае перехода права собственности на заложенное имущество либо права хозяйственного ведения или права оперативного управления им от залогодателя к другому лицу в результате возмездного или безвозмездного отчуждения этого имущества (за исключением случаев реализации этого имущества в целях удовлетворения требований залогодержателя в порядке, установленном законом) либо в порядке универсального правопреемства право залога сохраняет силу. Правопреемник залогодателя становится на место залогодателя и несет все обязанности залогодателя, если соглашением с залогодержателем не установлено иное.
Поскольку судебные инстанции установили соответствие действий налоговой инспекции закону и недоказанность банком нарушений его прав и охраняемых законом интересов созданием и государственной регистрацией кооператива, в удовлетворении требований банка отказано правомерно.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу N А32-16659/2008-62/233 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА
Судьи
Т.А.СПИРИДЕНКО
И.И.ФЕФЕЛОВА