Вопрос: Федеральная налоговая служба в связи с многочисленными запросами, поступающими от территориальных налоговых органов и межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обращается с вопросом о порядке проведения межрегиональных зачетов (возвратов) в отношении налогоплательщиков, имеющих разветвленную филиальную сеть.
Крупнейшие налогоплательщики встают на учет в налоговых органах по месту нахождения организации, по месту нахождения обособленных подразделений, по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, а также в качестве крупнейшего налогоплательщика.
В этой связи ФНС России просит разъяснить, какой налоговый орган должен принимать решение о зачете (возврате) переплаты по федеральным, региональным, местным налогам в отношении крупнейшего налогоплательщика: налоговый орган по месту учета налогоплательщика в качестве крупнейшего, налоговый орган по месту нахождения головной организации, налоговые органы по месту учета обособленных подразделений крупнейшего налогоплательщика.
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо от 28.05.2009 N 1-6-02/000076 по вопросу о порядке проведения межрегиональных зачетов (возвратов) излишне заплаченных (взысканных) налогов, соответствующих пеней и штрафов в отношении крупнейших налогоплательщиков, имеющих разветвленную филиальную сеть, и сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
Приказом ФНС России от 05.12.2008 N ММ-3-1/643@ "О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разграничены полномочия территориальных налоговых органов, в том числе в части принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, а также принятия решений о зачете (уточнении) платежей и представления соответствующих уведомлений в органы Федерального казначейства в отношении крупнейших налогоплательщиков.
Полагаем, что ФНС России вправе самостоятельно определять полномочия территориальных налоговых органов по месту учета налогоплательщиков, которые должны принимать решения о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, соответствующих пеней и штрафов, а также об уточнении платежей, в том числе в отношении крупнейших налогоплательщиков.
И.В. Трунин