Во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 18 Закона города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве", в целях повышения эффективности мероприятий активной политики содействия занятости, обеспечения дополнительной возможности для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем организации самозанятости Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке содействия самозанятости безработных и иных категорий граждан и предоставления из бюджета города Москвы субсидий безработным гражданам согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 4 августа 2009 г. N 727-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОДЕЙСТВИЯ САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ И ИНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ
СУБСИДИЙ БЕЗРАБОТНЫМ ГРАЖДАНАМ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке содействия самозанятости безработных и иных категорий граждан и предоставления из бюджета города Москвы субсидий безработным гражданам (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законами города Москвы от 10 декабря 2008 г. N 65 "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" и от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве" и определяет порядок организации работы по содействию самозанятости безработных и иных категорий граждан и условия предоставления субсидий безработным гражданам из бюджета города Москвы на организацию самозанятости (далее - субсидии).
1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
- содействие самозанятости безработных и иных категорий граждан - мероприятия, осуществляемые Департаментом труда и занятости населения города Москвы (далее - Департамент) и государственными учреждениями города Москвы, оказывающими комплексные услуги в области содействия занятости населения в рамках реализации Программы содействия занятости населения города Москвы;
- претендент на получение субсидии - безработный гражданин, желающий организовать самозанятость;
- получатель субсидии - гражданин из числа безработных, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии на организацию самозанятости;
- бизнес-план - документ, определяющий программу осуществления предлагаемого проекта, включая описание производственного процесса, организационный и финансовый план, оценку затрат и окупаемость вложений по проекту;
- финансовая комиссия - комиссия, утвержденная приказом руководителя Департамента для рассмотрения заявок претендентов на получение субсидии и принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии;
- договор о предоставлении субсидии - договор, заключаемый Департаментом с получателем субсидии на предоставление средств бюджета города Москвы в целях организации самозанятости в соответствии с настоящим Положением.
1.3. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета города Москвы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий период Департаменту для реализации мероприятий Программы содействия занятости населения города Москвы.
1.4. Содействие самозанятости включает в себя комплекс мероприятий по оказанию информационных, консультационных и иных услуг гражданам по вопросам организации самозанятости, а также предоставление безработным гражданам субсидии за счет средств бюджета города Москвы на организацию самозанятости.
1.5. Мероприятия по содействию самозанятости проводятся по следующим направлениям деятельности:
- информирование граждан по вопросам организации самозанятости;
- взаимодействие с городскими и окружными организациями, осуществляющими поддержку малого предпринимательства;
- оказание консультационных услуг по организации самозанятости гражданам, обратившимся в государственные учреждения службы занятости и зарегистрированным в качестве ищущих работу (занятых и незанятых) в установленном порядке;
- оказание методической помощи безработным гражданам в организации самозанятости;
- организация и проведение тестирования и психологических тренингов по вопросам самозанятости и предпринимательства;
- предоставление безработным гражданам субсидий за счет средств бюджета города Москвы на организацию самозанятости.
2. Организация содействия самозанятости безработных
и иных категорий граждан
2.1. Получателями государственной услуги по содействию самозанятости являются:
- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке в государственном учреждении службы занятости населения;
- граждане, обратившиеся за консультацией в государственное учреждение службы занятости населения;
- граждане, ищущие работу (занятые и незанятые), зарегистрированные в установленном порядке в государственном учреждении службы занятости населения.
2.2. Государственные услуги по содействию организации самозанятости предоставляются получателям (по категориям в соответствии с п. 2.1) на бесплатной основе по направлениям:
- информационная поддержка и консультирование по вопросам предоставления услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в городе Москве, организациями, участвующими в решении задач обеспечения самозанятости населения по приоритетным для города видам деятельности;
- организационная и методическая поддержка при государственной регистрации юридического лица либо в качестве индивидуального предпринимателя, разработке бизнес-планов предпринимательских проектов, претендующих на получение субсидии.
3. Цели и условия предоставления субсидий
безработным гражданам
3.1. Субсидия предоставляется на полное или частичное возмещение затрат по организации самозанятости безработным гражданам, обоснованных бизнес-планом, включая компенсацию затрат по государственной регистрации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением расходов на оплату труда.
3.2. Для получения субсидии на компенсацию затрат по государственной регистрации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимыми условиями являются:
- достижение гражданином 18-летнего возраста;
- регистрация гражданина в качестве безработного в государственном учреждении города Москвы, оказывающем комплексные услуги в области содействия занятости населения (далее - ГУ службы занятости населения);
- избрание вида деятельности, являющегося приоритетным для города Москвы, определяемого городскими целевыми программами;
- представление технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана);
- заключение договора между государственным учреждением службы занятости населения и гражданином об организации самозанятости;
- получение свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в соответствии с заключенным договором об организации самозанятости.
3.3. Для получения субсидии на организацию самозанятости в соответствии с бизнес-планом дополнительным условием, помимо условий, определенных п. 3.2 настоящего Положения, является принадлежность безработного гражданина к одной или более категориям граждан, испытывающих трудности в поиске работы:
- инвалиды, имеющие показания к труду;
- одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
- женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- граждане в возрасте от 18 до 24 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;
- граждане в возрасте от 21 до 26 лет из числа выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, ищущие работу впервые;
- лица предпенсионного возраста;
- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.
3.4. Максимальный размер субсидии не может превышать 30 МРОТ.
Размер субсидии устанавливается исходя из фактических затрат по государственной регистрации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтвержденных документально, подлежащих возмещению полностью или частично, в пределах максимального размера субсидии.
3.5. В рамках настоящего Положения получателю может быть предоставлено не более одной субсидии.
4. Перечень документов, представляемых
для получения субсидии
Для получения субсидии необходимо представить:
- паспорт;
- документ о признании гражданина в установленном порядке безработным;
- документ об образовании;
- письменное заявление о предоставлении субсидии, составленное по установленной форме;
- документ, подтверждающий принадлежность к одной из категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в соответствии с п. 3.3);
- бизнес-план (технико-экономическое обоснование), включая расчеты по возмещению планируемых затрат на организацию самозанятости (смета затрат);
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о постановке на налоговый учет.
5. Порядок предоставления субсидии
5.1. Департамент обеспечивает наличие информации о порядке предоставления субсидий на официальном сайте Департамента (ссылка в меню первого уровня) и (по решению Департамента) в специализированных изданиях, тематика которых совпадает с направлениями деятельности Департамента.
5.2. Вопрос о предоставлении субсидии решается финансовой комиссией, образованной приказом руководителя Департамента.
5.3. Порядок организации работы финансовой комиссии определяется руководителем Департамента.
5.4. Субсидия предоставляется на основании договора между Департаментом и получателем субсидии.
5.5. В договоре предусматриваются условия, сроки и порядок перечисления субсидии, условия о целевом расходовании субсидии, обязательства по представлению отчета об использовании субсидии, обязанность возврата субсидии в бюджет города Москвы в случае ее нецелевого использования и ответственность за нецелевое использование полученной субсидии.
5.6. Выплата субсидии осуществляется на основании договора между Департаментом и безработным гражданином путем безналичного перечисления денежных средств на лицевой счет (в случае регистрации индивидуального предпринимателя) или расчетный счет (в случае регистрации юридического лица) получателя субсидии.
5.7. Возможно поэтапное перечисление средств, предоставляемых безработным гражданам в виде субсидии, по мере представления ими отчета об использовании ранее перечисленных средств.
5.8. Основанием для отказа претенденту в предоставлении субсидии может служить:
- несоблюдение условий, определенных разделом 3 настоящего Положения;
- непредставление документов, предусмотренных разделом 4 настоящего Положения.
6. Контроль за целевым использованием средств бюджета
города Москвы, выделенных в форме субсидий
6.1. Контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы в форме субсидий осуществляют Департамент, а также иные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление контроля в данной сфере.
6.2. Департамент ведет реестр получателей субсидии по договорам и осуществляет контроль за выполнением условий предоставления средств из бюджета города Москвы в форме субсидий.
6.3. Получатели субсидии в течение 15 дней после окончания отчетного периода, установленного договором, представляют в Департамент отчет об использовании субсидии. Форма и состав отчета определяются договором, заключенным между Департаментом и получателем субсидии.
6.4. Получатели субсидии несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы за достоверность данных, представляемых в Департамент, а также за нецелевое использование средств бюджета города Москвы.
6.5. Не использованные в установленный договором срок бюджетные средства, а также бюджетные средства, использованные с нарушением условий договора об их предоставлении, в трехдневный срок подлежат возврату в бюджет города Москвы.
6.6. В случае нецелевого использования предоставленной субсидии получатель субсидии возмещает в бюджет города Москвы всю сумму субсидии, которая использована им не по назначению, и несет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, правовыми актами города Москвы.
6.7. Организация работы по взысканию бюджетных средств в случае их нецелевого использования осуществляется Департаментом в порядке, установленном федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы.