(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009
по делу N А24-5164/2008
Арбитражного суда Камчатского края
по иску индивидуального предпринимателя М.
к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
о понуждении заключить договор
Индивидуальный предприниматель М. (далее - предприниматель М., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) о понуждении к заключению договора от 16.06.2006 N 84-08 купли продажи земельного участка общей площадью 2 580 кв.м, кадастровый номер 41:01:01 01 13:135 на условиях, предложенных предпринимателем в протоколе разногласий, по цене 72 570 руб. 27 коп. (пункт 2.1. договора).
Решением суда от 05.02.2009 в удовлетворении иска отказано. Пункт 2.1. договора от 16.06.2006 N 84-08 изложен в редакции Комитета: "Цена Участка, подлежащего передаче в собственность "Покупателю", рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства и определяется как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость Участка (1,5% x 10 x 2 902 810,86) и составляет 435 421 руб. 63 коп.". Судебный акт мотивирован тем, что истец приобрел в собственность объект недвижимого имущества, расположенный на спорном земельном участке, в результате совершения гражданско-правовой сделки, а не в порядке приватизации, в связи с чем не имеет права на получение земельного участка на льготных условиях.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 указанное решение отменено. Пункт 2.1. договора купли продажи земельного участка от 16.06.2008 N 84-08 утвержден в редакции предпринимателя: "Цена Участка, подлежащего передаче в собственность "Покупателю", рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства и составляет 72 570 руб. 27 коп.". Апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, исходил из того, что любой собственник имущества, выкупленного у государственного (муниципального) образования, имеет право на получение земельного участка на льготных условиях независимо от того приобрел ли он недвижимое имущество в порядке приватизации или на вторичном рынке.
В кассационной жалобе Комитет просит отменить постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 как принятое с неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение суда первой инстанции от 05.02.2009.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судом апелляционной инстанции дано неправильное толкование диспозиции пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ).
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Представитель предпринимателя М. заявил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без его участия.
Комитет, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечил.
Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, предприниматель М. с 08.04.2002 обладает правом собственности на здание склада, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Чубарова, д. 16 (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2008 N 01/005/2008-114).
Предприниматель 02.04.2008 обратился в Петропавловск-Камчатский городской округ с заявлением о приобретении в собственность земельного участка общей площадью 2 586 кв.м с кадастровым номером 41:01:01 01 13:135, расположенного под указанным зданием истца.
На основании постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.05.2008 N 1269 "О предоставлении М. земельного участка по ул. Чубарова, 16 в собственность, за выкуп для эксплуатации здания склада N 3 (запчасти)" Комитет подготовил проект договора купли-продажи земельного участка от 16.06.2008 N 84-08, установив пунктом 2.1. цену продажи в размере 435 421 руб. 27 коп.
Предприниматель М., считая, что имеет права на приобретение указанного земельного участка на льготных условиях, направила в Комитет протокол разногласий от 07.07.2008 с предложением изменить редакцию пункта 2.1. проекта договора от 16.06.2008, установив выкупную цену участка в размере 72 570 руб. 27 коп.
Не достигнув соглашения по спорному пункту договора купли продажи земельного участка от 16.06.2008 N 84-08, предприниматель М. обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу о том, что истец не имеет права на получение земельного участка на льготных условиях.
Апелляционный суд, отменяя решение суда и удовлетворяя требования предпринимателя, исходил из буквального и системного толкования пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ и пришел к выводу о том, что право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.
В силу части 1 статьи 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ (в редакции от 24.07.2007) установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2010 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
К этим лицам относятся:
коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении этими лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 млн. человек;
2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
Апелляционным судом установлено, что объекты недвижимого имущества (здания и сооружения производственной базы), находящиеся на спорном земельном участке, отчуждены из государственной собственности.
Принимая во внимание указанные правовые нормы и установленные обстоятельства, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что предприниматель М. относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ, поскольку здания на спорном земельном участке ранее были приобретены в процессе приватизации государственного имущества.
На основании изложенного подлежат отклонению доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном толковании апелляционным судом диспозиции пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ.
Неправильного применения норм материального и нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2009 по делу N А24-5164/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.