В целях реализации положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), совершенствования и повышения эффективности работы территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации с обращениями граждан приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений граждан в территориальном органе - представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Руководителям территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации обеспечить организацию контроля за исполнением Инструкции при рассмотрении обращений граждан, поступающих в территориальный орган - представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 10986 "Об утверждении Инструкции о работе с обращениями граждан и приеме посетителей в Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2004 г., регистрационный N 6010).
Министр
С.ЛАВРОВ
Утверждена
Приказом МИД России
от 2 июля 2009 г. N 9705
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
ОРГАНЕ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВЕ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), поступающих в территориальный орган - представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Представительство), контроля за их исполнением и организации приема граждан в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
2. Положения Инструкции распространяются на обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, электронной форме, по почте или факсимильной связи и иным информационным системам общего пользования.
II. Порядок регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан
3. Поступающие в Представительство письменные обращения граждан регистрируются в течение трех дней с момента их поступления и вносятся в имеющуюся в Представительстве систему учета.
4. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Представительства, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6. В случае, если в письменном обращении содержатся сведения о фактах коррупции должностных лиц Представительства, оно направляется в Департамент кадров МИДа России, а также в комиссию МИДа России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
7. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
8. Если письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Представительства, а также членов его семьи, Представительство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
9. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению в Представительстве, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
10. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Представительства либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Представительство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
11. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Представительство.
13. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Представительства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
Обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции МИДа России, Представительство направляет в соответствующее структурное подразделение МИДа России для рассмотрения и ответа гражданину, о чем уведомляет гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
14. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
15. Представительство при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
16. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностным лицам Представительства, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
17. Ответ на обращение подписывается руководителем Представительства или лицом, его замещающим.
18. Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
III. Сроки рассмотрения обращений граждан. Контроль за рассмотрением обращений граждан
19. Письменное обращение, поступившее в Представительство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
20. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона, руководитель Представительства вправе продлить сроки рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
21. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляют руководитель Представительства, лицо, его замещающее.
Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения. Контроль за обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа гражданину.
22. Представительство на регулярной основе анализирует и обобщает содержащиеся в обращениях граждан предложения и пожелания и принимает меры по совершенствованию своей работы в этой области.
23. Представительство ежегодно до 20 декабря информирует Генеральный секретариат МИД России о работе с обращениями граждан, сообщает о количестве и характере таких обращений и сроках их исполнения.
IV. Организация личного приема граждан
24. Личный прием граждан осуществляется руководителем Представительства либо лицом, его замещающим, в соответствии с графиком приема, установленным в Представительстве.
25. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
26. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
27. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
28. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Представительства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
29. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.