Вопрос: Просим разъяснить следующие вопросы законодательного регулирования и сложившейся правоприменительной практики регистрации контрольно-кассовой техники, установленной в платежных терминалах или банкоматах.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 22.05.2007 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" установлено, что контрольно-кассовая техника (далее - ККТ), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.
Абзацем третьим пункта 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470, установлено, что к заявлению о регистрации ККТ прилагаются паспорт ККТ, подлежащей регистрации, и договор о ее технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (центром технического обслуживания).
Пунктом 27 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 10.03.2009 N 19Н, установлено, что для регистрации ККТ принимаются следующие документы:
- заявление о регистрации контрольно-кассовой техники;
- паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации;
- договор о технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (или центром технического обслуживания) контрольно-кассовой техники.
Форма заявления о регистрации ККТ, утвержденная приказом ФНС России от 09.04.2008 N ММ-3-2/152@, также содержит указание на то, что к ней прилагается только паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации, и договор об ее технической поддержке.
Вместе с тем существующая практика регистрации ККТ показала, что налоговые органы всегда требуют предоставления большого количества иных документов, без предоставления которых отказывают в регистрации ККТ (перечень дополнительных документов прилагается).
Одним из обязательных документов, требуемых налоговыми органами, является договор аренды помещения, в котором размещена ККТ.
Данное требование, кроме того, что не установлено нормативными актами, зачастую является невыполнимым, поскольку особенность платежных терминалов заключается в том, что они могут размещаться без заключения договора аренды. Так, например, они могут размещаться по договору оказания услуг по размещению терминалов, а также размещаться на основании иных гражданско-правовых договоров, или просто крепиться к стене в помещении.
В этой связи просим, разъяснить правомерно ли требование налоговых органов о предоставлении дополнительных документов и правомерен ли отказ в регистрации ККТ в случае их непредставления.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо от 30 июля 2009 г. N 09-МП-006 о документах, прилагаемых к заявлению о регистрации контрольно-кассовой техники, и сообщает.
Пунктом 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 470, установлено, что для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утвержденной приказом ФНС России от 9 апреля 2008 г. N ММ-3-2/152@.
К заявлению прилагаются паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации, и договор о ее технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (центром технического обслуживания).
Согласно утвержденному приказом Минфина России от 10 марта 2009 г. N 19н Административному регламенту исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, для регистрации контрольно-кассовой техники требуются следующие документы:
- заявление о регистрации контрольно-кассовой техники;
- паспорт контрольно-кассовой техники, подлежащей регистрации;
- договор о технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (или центром технического обслуживания) контрольно-кассовой техники.
Аналогичный перечень документов приведен в упомянутом приказе ФНС России от 9 апреля 2008 г. N ММ-3-2/152@.
Представления при регистрации контрольно-кассовой техники договора аренды помещения или свидетельства о праве собственности на помещение не предусмотрено. Учитывая изложенное, требование о представлении таких документов при регистрации контрольно-кассовой техники и отказ в регистрации контрольно-кассовой техники в случае их непредставления неправомерны.
Директор Департамента
И.В. Трунин