Резолютивная часть постановления объявлена 2 сентября 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 2 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Драбо Т.Н. и Канатовой С.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Копилка" - Севастьянова Р.О. (доверенность от 12.08.2008), от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району - Попандопуло В.С. (доверенность от 02.09.2009), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Копилка" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2009 (судья Диденко В.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 (судьи Золотухина С.И., Иванова Н.Н., Смотрова Н.Н.) по делу N А32-19742/2008-23/256-2009-33/8, установил следующее.
ООО "Копилка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными поручения Инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району (далее - налоговая инспекция) от 29.07.2008 N 371 и действий сотрудников налоговой инспекции по проведению мероприятий государственного контроля в отношении общества.
Решением суда от 28.01.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы правомерностью действий налоговой инспекции по проведению проверки общества.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. В обоснование жалобы общество указывает на несоответствие поручения на проведение проверки требованиям законодательства, поскольку в нем не указано наименование организации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель налоговой инспекции просил отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в соответствии с поручением от 29.07.2008 N 371 налоговая инспекция провела проверку деятельности общества на предмет соблюдения требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт" и Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".
В ходе проверки сотрудниками налоговой инспекции у общества были затребованы документы, касающиеся хозяйственной деятельности общества. Директор общества не исполнил требование сотрудников налоговой инспекции о предоставлении документов.
По данному факту налоговой инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2008 N 002448.
Полагая выданное поручение на проведение проверки, а также действия сотрудников налоговой инспекции по проведению проверки незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием денежных карт", статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 (далее - положение), Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.
Положением установлено, что налоговая инспекция осуществляет надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения (пункт 5.1.6); полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей (5.1.7).
Согласно пункту 6.6 положения налоговая инспекция вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в целях пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.
Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.
В обоснование кассационной жалобы общество указывает на нарушение налоговой инспекцией требований Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора" (далее - Закон 134-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона 134-ФЗ в целях Закона понятие государственного контроля используется как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что проверка деятельности общества проведена на основании распоряжения от 29.07.2008 N 371, выданного заместителем начальника налоговой инспекции в пределах предоставленных полномочий. Целью проверки явилось соблюдение обществом требований Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт" и Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". Таким образом, положения Закона 134-ФЗ не применяются при проведении налоговой инспекцией проверки соблюдения обществом Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт", поскольку им прямо предоставлено право налоговых органов на проведение проверок соблюдения его требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Судебные инстанции рассмотрели доводы общества об имеющихся неточностях в указании наименования проверяемого объекта, и пришли к выводу, что данное нарушение не является существенным, поскольку указанное в распоряжении наименование объекта проверки позволяет достоверно и определенно идентифицировать проверяемое лицо.
С учетом изложенного основания для изменения или отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.01.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009 по делу N А32-19742/2008-23/256-2009-33/8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Н.ЯЦЕНКО
Судьи
Т.Н.ДРАБО
С.А.КАНАТОВА