Резолютивная часть постановления объявлена 7 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М., при участии от ООО "Витранс-Калининград" Исаевой А.В. (доверенность от 10.02.2009), рассмотрев 07.09.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2009 (судья Залужная Ю.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 (судьи Тимухина И.А., Барканова Я.В., Серикова И.А.) по делу N А21-10072/2008,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Витранс-Калининград" (далее - ООО "Витранс-Калининград") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области (далее - УФРС) от 24.11.2008 N 01/224/2008-495 в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 664 кв.м с кадастровым номером 39:15:13 18 12:0015, расположенный по адресу: город Калининград, ул. Александра Невского, д. 77а, и об обязании УФРС зарегистрировать право собственности ООО "Витранс-Калининград" на указанный земельный участок.
Решением от 06.02.2009 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2009 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе УФРС просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт.
По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции сделал неправильный вывод о возникновении права собственности на земельный участок с 2003 года (даты возникновения права собственности на многоквартирный дом) и правомерности регистрации права собственности на основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации; судом не дана оценка документам, представленным на государственную регистрацию.
Податель жалобы указывает, что ООО "Витранс-Калининград" обратилось с заявлением о государственной регистрации только земельного участка, а не всего имущества многоквартирного жилого дома, на государственную регистрацию не представлен документ о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.
В судебном заседании представитель ООО "Витранс-Калининград" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
УФРС о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается следующее.
Между Калининградским городским потребительским обществом (продавец) и ООО "Витранс-Калининград" (покупатель) заключен договор от 06.06.2003 купли-продажи жилого дома, согласно которому покупатель приобрел многоквартирный жилой дом общей площадью 346,5 кв.м, квартирной площадью 233,7 кв.м, расположенный по адресу: город Калининград, Ленинградский район, ул. Александра Невского, д. 77а.
Пунктом 4 договора установлено, что жилой дом находится на земельном участке, площадью 664 кв.м с кадастровым номером 39:15:13-18-12:0015, согласно кадастровому плану земельного участка и выписке из государственного земельного кадастра от 20.05.2003 N 4814.
По передаточному акту продавец передал указанный жилой дом покупателю.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.11.2007 серия 39-АА N 535584 (повторное, взамен свидетельства от 01.07.2003 N 172003 серия 39-АА) ООО "Витранс-Калининград" зарегистрировало право собственности на указанное здание.
Между мэрией города Калининграда (арендодатель) и ООО "Витранс-Калининград" заключен договор от 30.10.2003 N 005632, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 39:15:13 1812:0015 площадью 664 кв.м, расположенный по указанному адресу.
Соглашением от 25.09.2008 N 005632-1 между арендатором и арендодателем договор от 30.10.2003 N 005632 расторгнут на основании статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
30.09.2008 ООО "Витранс-Калининград" обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 664 кв.м с кадастровым номером 39:15:13 18 12:0015, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом.
Уведомлением от 24.10.08 N 01/224/2008-795 УФРС известило ООО "Витранс-Калининград" о приостановлении государственной регистрации на земельный участок, ссылаясь на статью 15 и пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, сообщило о необходимости предоставления в УФРС документов, подтверждающих возникновение прав у ООО "Витранс-Калининград" на земельный участок.
Письмом от 24.11.2008 N 01/224/2008-795 УФРС сообщило ООО "Витранс-Калининград" об отказе в государственной регистрации прав на указанный земельный участок на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
УФРС, сославшись на статьи 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, указало в письме, что многоквартирный жилой дом как самостоятельный объект недвижимого имущества не является объектом жилищных прав. Сославшись на пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, УФРС указало, что объектом прав ООО "Витранс-Калининград" являются не отдельные жилые помещения в многоквартирном доме, а многоквартирный жилой дом как единый самостоятельный объект недвижимого имущества, в связи с чем для регистрации права собственности на земельный участок заявителю необходимо представить в УФРС документы, подтверждающие возникновение у ООО "Витранс-Калининград" права на земельный участок в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
ООО "Витранс-Калининград", считая, что отказ в регистрации нарушает его права и не соответствует закону, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций признали заявленные требования обоснованными, установив, что отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации.
При этом суды сослались на пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Суды установили, что ООО "Витранс-Калининград" является собственником жилого многоквартирного дома, земельный участок, на котором он расположен, сформирован и поставлен на кадастровый учет до 2003 года, на основании чего сделали вывод о том, что у ООО "Витранс-Калининград" возникло право собственности на спорный земельный участок.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
При приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными (статья 38 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что приобретение права собственности на земельный участок, сформированный для эксплуатации многоквартирного жилого дома, возникает на основании норм жилищного законодательства одновременно с возникновением права собственности на объект жилого фонда.
Таким образом, довод подателя жалобы об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности заявителя в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, правомерно опровергнут судами первой и апелляционной инстанции.
Доводы подателя жалобы о том, что жилой дом не является самостоятельным объектом жилищных прав, является необоснованным.
Как следует из статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно статье 16 этого же кодекса к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в частности, на индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: 1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; 2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; 3) пользования общим имуществом собственников помещений; 4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда и пр.
Согласно пункту 2 этой же статьи участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Таким образом, суды правильно применили к спорным правоотношения нормы жилищного законодательства.
Довод подателя жалобы о том, что земельный участок не сформирован, опровергается кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 39:15:13 18 12:0015 с видом разрешенного использования (назначения) - под существующий многоквартирный дом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 06.02.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А21-10072/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.САПОТКИНА
Судьи
А.В.КАДУЛИН
Г.М.РУДНИЦКИЙ