Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Драбо Т.Н. и Канатовой С.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агротехсервис" - Папушина С.Н. (доверенность 01.04.2009), в отсутствие заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ростовской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агротехсервис"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2009 (судья Еремин Ф.Ф.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 (судьи Гуденица Т.Г., Золотухина С.И., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-7195/2009, установил следующее.
ООО "Агротехсервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ростовской области (далее - налоговая инспекция) от 27.02.2009 N 200916 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009, в удовлетворении требований общества отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, выразившегося в отсутствии изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств.
Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Заявитель жалобы ссылается на наличие на момент проверки помещения кассы, которое сотрудники налоговой инспекции не осмотрели.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, налоговая инспекция провела проверку общества расположенного по адресу: ст. Родионово-Несветайская, ул. Гвардейцев-Танкистов, 2, по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью, применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и проверки данных учета и отчетности. В ходе проверки установлен факт отсутствия изолированного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств, что не соответствует Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий (приложение N 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденное Решением Совета Директоров Центрального Банка России 22.09.1993 N 40, далее - Порядок ведения кассовых операций). Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от 16.02.2009 N 5, протоколе осмотра от 04.02.2009 и протоколе об административном правонарушении от 16.02.2009 N 16.
По итогам рассмотрения материалов проверки налоговая инспекция вынесла постановление от 27.02.2009 N 200916 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа.
При рассмотрении дела судебные инстанции пришли к выводу, что факт правонарушения, выразившегося в несоблюдении обществом порядка хранения денежных средств и несоответствии помещения кассы Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, подтверждается материалами дела и образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.1 Кодекса. Данный вывод соответствует нормам материального права.
В соответствии со статьей 15.1 Кодекса нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 Порядка ведения кассовых операций предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Согласно пункту 29 Порядка ведения кассовых операций помещение кассы должно быть изолировано.
При рассмотрении дела суды установили, что специально оборудованное и изолированное помещение кассы отсутствует, что не отвечает требованиям пункта 3 Приложения N 3 к Порядку ведения кассовых операций.
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий установлены в приложении N 3 к названному Порядку, где указано, что для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно быть оборудовано средствами охранно-пожарной сигнализации, иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки. Помещение кассы должно закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы, должно быть оборудовано специальным окошком для выдачи денег, иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
Материалы дела свидетельствуют о ведении обществом расчетов наличными денежными средствами.
Из протокола осмотра от 04.02.2009 и протокола об административном правонарушении от 16.02.2009 N 16, подписанном директором общества Харламовым Н.В. без замечаний и возражений, видно, что изолированное и оборудованное в соответствии с Едиными требованиями по технической укрепленности и оборудованию касс предприятий помещение кассы, отсутствует. В объяснениях, данных 04.02.2009, директор общества подтвердил отсутствие оборудованного помещения кассы.
При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали обоснованный вывод о правомерности постановления налоговой инспекции о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса.
Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами в обоснование своих доводов. Между тем, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.05.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А53-7195/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Н.ЯЦЕНКО
Судьи
Т.Н.ДРАБО
С.А.КАНАТОВА