(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Скорпион", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009
по делу N А57-5200/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Скорпион" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Скорпион" (далее - ООО "Скорпион", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - Инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.03.2009 N 0016 (А) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Скорпион" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на отсутствие события вменяемого ему административного правонарушения.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, сотрудниками Инспекции на основании решения от 11.03.2009 N 0058 (А) проведена проверка принадлежащего ООО "Скорпион" кафе "Буратино", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, проспект Кирова, 10, по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и табачной продукции.
В ходе проверки установлено и зафиксировано актом от 12.03.2009 N 000057, что реализация алкогольной продукции в кафе "Буратино" осуществляется с нарушением требований пунктов 138, 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2007 N 185) (далее - Правила продажи), а именно: в меню (прейскуранте) отсутствуют цены на весь объем алкогольной продукции в потребительской таре. На алкогольную продукцию - водка "Калинов Луг", емк. 0,5 л, содержание этилового спирта 40%, и на самодельные фирменные напитки "Клюковка", "Хреновуха", "Клубничка", "Смородинка" цена указана только за 50 и 100 граммов, кроме того, на данные самодельные фирменные напитки в прейскуранте цен (меню) отсутствует обязательная информация о составе, наименовании производителя, дате изготовления и сроке использования.
По результатам проверки Инспекцией в присутствии директора ООО "Скорпион" Михалевой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2009 N 000125, а 19.03.2009 вынесено постановление N 0016 (А) о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Отказывая заявителю в признании указанного постановления незаконным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Данные выводы судебная коллегия считает правильными, соответствующими нормам права и материалам дела.
Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной или спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о ее цене и объеме в потребительской таре. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 12, 13 Правил продажи информация доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или способами, принятыми при оказании таких услуг.
По требованию покупателя ему должна предоставляться полная и достоверная информация о приобретаемой в организации общественного питания алкогольной продукции.
Согласно пункту 138 Правил продажи информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 Правил продажи, должна содержать: наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов; пищевую ценность алкогольной продукции; объем алкогольной продукции в потребительской таре; противопоказания к применению алкогольной продукции; дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.
Абзацами 2, 3 пункта 141 Правил продажи предусмотрено, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в момент проведения сотрудниками Инспекции проверки в кафе "Буратино", принадлежащем ООО "Скорпион", в доступном для посетителей месте находился прейскурант (меню), в котором отсутствовала информация о составе (ингредиентах, пищевой ценности, содержании вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов, противопоказаниях к применению алкогольной продукции), наименовании производителя, дате изготовления, сроке использования продукции в потребительской таре самодельных фирменных алкогольных напитков "Клюковка", "Хреновуха", "Клубничка", "Смородинка".
Судебная коллегия соглашается с выводами апелляционного суда о том, что обществом не нарушен пункт 141 Правил продажи, поскольку из приобщенного в суде апелляционной инстанции к материалам дела прейскуранта цен на вышеперечисленную продукцию усматривается, что в нем были указаны объем продукции в потребительской таре (0,05 гр) и цена за этот объем.
В то же время установленный судами обеих инстанций факт нарушения обществом требований пункта 138 Правил продажи свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ООО "Скорпион" имело возможность не нарушать требования законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако не приняло всех зависящих от него мер для его соблюдения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу N А57-5200/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Скорпион", г. Саратов, справку на возврат государственной пошлины в сумме 1000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 31.07.2009 N 574.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.