постановление в полном объеме изготовлено: 07 октября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего О.И. Антипиной
судей И.В. Макарова, В.И. Новоселова
рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных в установленном законом порядке,
кассационную жалобу заинтересованного лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 21.05.2009 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Ф.С. Каримов) и постановление от 31.07.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Л.А. Золотова, А.Н. Лотов, О.А. Сидоренко) по делу N А81-2321/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ямало-Ненецком автономном округе об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее -ООО "Газпром добыча Ямбург", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Управление Росфиннадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 10.04.2009 N 235 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 997 руб. 41 коп.
Заявленные требования мотивированы нарушением процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении.
Решением от 21.05.2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 31.07.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Обществом требования удовлетворены ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения.
В кассационной жалобе Управление Росфиннадзора просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела.
Заявитель жалобы считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и считается оконченным с момента несоблюдения сроков получения от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках оплаты по договору.
По его мнению, суд не дал оценку бездействию Общества, что в ООО "Газпром добыча Ямбург" отсутствует полностью какая-либо претензионная переписка, связанная с нарушением сроков зачисления выручки.
В отзыве на кассационную жалобу Общество по доводам, изложенным в ней, возражает, просит судебный акт оставить без изменения.
Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что 01.01.2007 ООО "Газпром добыча Ямбург" (исполнитель) заключило с ГП "Научно-производственный комплекс газотурбостроения "Заря - Машпроект", Украина (заказчик) договор N 65-С/07 об оказании услуг связи.
Предметом договора является предоставление доступа к сети местной телефонной связи, а также оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи и направленных на повышение их потребительских ценностей, предусмотренные прейскурантом Оператора связи в соответствии и объеме с подписанными сторонами приложениями, являющимися неотъемлемой частью Договора.
Ориентировочная стоимость договора определена в сумме 69 113,83 рублей (в том числе НДС 18 процентов, что составляет 10 542,79 рублей).
Дополнительным соглашением N 1 от 07.05.2008 стороны изменили сумму договора на 134 805,75 руб. и продлили срок действия договора до 31.12.2008.
На основании договора и дополнительного соглашения N 1 от 07.05.2008 к нему в филиале "Газпромбанк" (ОАО) в г. Новый Уренгой, Тюменской области 02.09.2008 был открыт паспорт сделки N 08090001/0354/0006/3/0 на сумму 134 805, 75 руб. с указанием даты завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2008.
Денежные средства по акту от 31.08.2008 N 80100571 и счету-фактуре от 31.08.2008 N 14074 на сумму 5 329 руб. 87 коп. поступили на счет Общества 03.10.2008, а не 15.06.2008 (платежное поручение от 03.10.2008 N 712), т.е. с нарушением установленного договором срока (п. 4.5).
Исходя из этого обстоятельства в период действия дополнительного соглашения N 1 к договору, постановлением Управления Росфиннадзора от 10.04.2009 ООО "Газпром добыча Ямбург" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 997, 41 руб.
Правонарушение выразилось, по мнению Управления Росфиннадзора, в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся за оказанные нерезиденту услуги.
Не согласившись с принятым постановлением, полагая его незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования Общества, правомерно исходили из того, что отсутствие фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, не образует объективной стороны состава правонарушения, установленного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, к моменту проведения административным органом проверки выручка фактически поступила на банковский счет Общества в полном объеме.
В силу пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено Законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Согласно части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Всесторонне, полно, объективно, рассмотрев представленные документы, суды установили, что Общество приняло все зависящие от него меры по выполнению требований валютного законодательства, поэтому пришли к правильному выводу об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
Вывод судов основан на имеющихся в деле документах, не противоречит им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежит.
Доказательств того, что заявитель имел возможность исполнить обязанность по получению валютной выручки в установленный срок, но не исполнил ее, Управлением Росфиннадзора не представлено.
Арбитражный суд правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.
По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 21.05.2009 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 31.07.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-2321/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ямало-Ненецком автономном округе - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.И.АНТИПИНА
Судьи
И.В.МАКАРОВ
В.И.НОВОСЕЛОВ