Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2009.
Полный текст постановления изготовлен 07.10.2009.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего А.В.Кадулина, судей Т.И.Сапоткиной и И.В.Сергеевой, при участии от общества с ограниченной ответственностью "Басовское" - Зарезаев М.Б. (доверенность от 01.06.2008), от администрации Тверской области - Губернатор Тверской области Бобров А.А. (доверенность от 22.06.2009), рассмотрев 01.10.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Басовское" на определение Арбитражного суда Тверской области от 25.05.2009 (судья Г.А.Владимирова) по делу N А66-7251/2008,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Басовское" (далее - ООО "Басовское") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Тверской области (далее - Администрация) об отказе в рассмотрении ходатайства от 19.06.2007 о переводе земельного участка площадью 77 846 кв.м с кадастровым номером 69:14:00 00 19:0170, расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, Центральное сельское поселение, в 1600 метрах юго-западнее деревни Новые Шатрищи (далее - земельный участок), из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения) для строительства базы отдыха, изложенного в письме первого заместителя губернатора Тверской области от 29.08.2008 N 68/6654. Также заявитель просил обязать администрацию принять акт о переводе названного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения) для строительства базы отдыха.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.11.2008, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008, суд удовлетворил требования частично: решение Администрации об отказе в рассмотрении ходатайства от 19.07.2007 о переводе земельного участка признано незаконным, Администрация обязана принять к рассмотрению ходатайство Общества от 19.06.2007. По требованию о возложении на Администрацию обязанности принять соответствующий акт о переводе земельного участка из одной категории земель в другую производство по делу прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2008 решение от 14.11.2008 и постановление от 22.12.2008 отменены, дело передано на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении решением от 22.05.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2009, признано незаконным решение Администрации об отказе в рассмотрении ходатайства от 19.06.2007 о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения) для строительства базы отдыха.
Арбитражный суд Тверской области 25.05.2009 по своей инициативе рассмотрел вопрос об исправлении технической ошибки в решении суда от 22.05.2009. Установив, что в резолютивной части решения не содержится указания на обязание Администрации рассмотреть ходатайство от 19.06.2007, определением от 25.05.2009 суд первой инстанции дополнил первый абзац резолютивной части решения словами: "...с обязанием ответчика рассмотреть упомянутое ходатайство в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Тверской области от 22 мая 2009 года в законную силу".
В кассационной жалобе ООО "Басовское" просит определение от 25.05.2009 отменить, ссылаясь на нарушение судом при его принятии норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции в нарушение части 2 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вне судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, вместо исправления технической ошибки обжалуемым определением фактически принял дополнительное решение.
В судебном заседании представитель ООО "Басовское" поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.
Определением от 25.05.2009 суд первой инстанции возложил на Администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления решения Арбитражного суда Тверской области от 22.05.2009 в законную силу рассмотреть ходатайство ООО "Басовское".
Обжалуемое определение противоречит части 3 статьи 179 АПК РФ, поскольку изменяет содержание решения от 22.05.2009.
Фактически суд посчитал, что, разрешив вопрос о праве, он не указал в решении действия, которые обязана совершить Администрация для восстановления нарушенного права заявителя, и вынес, по сути, дополнительное решение.
Согласно части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение, в том числе в случае, если не указал действий, которые обязан совершить ответчик.
В силу части 2 названной статьи вопрос о принятии арбитражным судом дополнительного решения разрешается в судебном заседании.
Однако обжалуемый судебный акт вынесен судом в форме определения, вне судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда Тверской области от 25.05.2009 по делу N А66-7251/2008 отменить.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
Т.И.САПОТКИНА
И.В.СЕРГЕЕВА