Резолютивная часть постановления от 14 октября 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего: Лесненко С.Ю.
судей: Трофимовой О.Н., Шишовой И.Ю.
при участии
от заявителя: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области - представитель не явился;
от открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие - сети"- представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие - сети"
на определение от 25.06.2009
по делу N А04-2865/2009 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Лодяная Л.Л.
по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области
к открытому акционерному обществу "Производственно-ремонтное предприятие - сети"
о взыскании 2 184 907 руб. 44 коп.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области (далее - управление пенсионного фонда, управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Производственно-ремонтное предприятие - сети" (далее - общество) 2 184 907 руб. 44 коп.
Определением от 25.06.2009 заявление управления оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий общества подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить, и направить дело на новое рассмотрение. По мнению заявителя кассационной жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, в том числе пункты 8, 9 Постановления Пленума от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".
Управление пенсионного фонда в отзыве на кассационную жалобу с ее доводами согласилось, просило определение об оставлении заявления без рассмотрения отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, выявив задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2008 года в сумме 2 047 973 руб. 81 коп., пени за названный период в сумме 13 926 руб. 24 коп., пени за 2 квартал 2008 года в размере 89 697 руб. 09 коп. и пени за 1 квартал 2008 года в сумме 33 310 руб. 30 коп.
Арбитражный суд, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу о необходимости оставить заявление без рассмотрения, поскольку данные платежи не являются текущими и требование может быть предъявлено к должнику только в рамках дела о банкротстве.
При этом судом не учтено следующее.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.03.2009 по делу N А04-6320/2008 о признании общества несостоятельным (банкротом), в отношении последнего введена процедура наблюдения.
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.
В силу статьи 2 Закона о банкротстве обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
При решении вопроса о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в период процедуры банкротства суд, рассматривающий дело, должен выяснить обстоятельства, в зависимости от которых данные требования по обязательным платежам могут быть квалифицированы в качестве текущих или не являющихся таковыми.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 8 и 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление Пленума N 25), датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода, а не дата представления налоговой декларации или дата окончания срока уплаты налога.
Вынесение налоговым органом после принятия заявления о признании должника банкротом решения о доначислении налогов и начислении пеней по налогам, налоговый период и срок уплаты которых наступили до даты принятия заявления, не является основанием для квалификации требований об уплате доначисленных обязательных платежей как текущих.
При решении вопроса об установлении размера и квалификации требований уполномоченного органа по налогам, налоговый период по которым состоит из нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи (например, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, земельный налог), судам надлежит исходить из следующего.
Если окончание отчетного периода и срока уплаты соответствующего авансового платежа наступило до принятия заявления о признании должника банкротом, то этот авансовый платеж не является текущим. При этом окончание налогового периода после принятия судом заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства (что влечет квалификацию требования об уплате налога, исчисленного по итогам налогового периода, как текущего) также не является основанием для признания указанного авансового платежа в качестве текущего. В данном случае налоговый орган вправе осуществить взыскание налога вне рамок дела о банкротстве в установленном налоговым законодательством порядке в размере, определяемом как разница между суммой налога и суммой авансового платежа, требование об уплате которого не является текущим.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
В связи с этим положения пунктов 8 и 9 Постановления Пленума N 25 применимы к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.
В соответствии со статьями 23 и 24 Закона о пенсионном страховании для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из изложенного следует: поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган пенсионного фонда может обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам по окончании как отчетных, так и расчетного периодов.
Из материалов дела следует, что сумма, за взысканием которой обратилось управление, является задолженностью по страховым взносам за 3 квартал 2008 года и пени за этот период. Данный отчетный период по страховым взносам истекает 30.09.2008. При этом заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) подано в Арбитражный суд Амурской области 19.08.2008, то есть до окончания отчетного периода.
При таких обстоятельствах, в данном случае управление вправе осуществить взыскание страховых взносов вне рамок дела о банкротстве в установленном законодательством порядке, поскольку указанные платежи (страховые взносы за 3 квартал и пени за этот период) являются текущими.
На основании изложенного у суда не имелось правовых оснований для оставления заявления без рассмотрения в части взыскания задолженности за 3 квартал 2008 года и пеней за данный отчетный период.
Вместе с тем, управлением в требование от 04.12.2008 N 1149 включены пени по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2008 года. В указанной части суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по уплате страховых взносов за этот период возникла у общества до принятия заявления о признании должника банкротом, в связи с чем суд обоснованно счел, что требование в части уплаты пеней, начисленных за 1 и 2 кварталы 2008 года, не является текущим и подлежит удовлетворению в порядке, установленном Законом о банкротстве, поскольку основное требование об уплате недоимки за данный период не является текущим.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно оставили заявление управления без рассмотрения в части взыскания пеней за 1 и 2 кварталы 2008 года, поскольку после его принятия к производству было установлено, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.
С учетом вышеизложенного, принятый по делу судебный акт в части взыскания пеней за 1 и 2 кварталы 2008 года, основан на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установленных обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах.
При таких обстоятельствах, определение арбитражного суда об оставлении без рассмотрения заявления управления в части взыскания задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2008 года и пени за названный период подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области, в остальной части - оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 286 - 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
определение от 25.06.2009 по делу N А04-2865/2009 Арбитражного суда Амурской области об оставлении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области без рассмотрения в части взыскания 2 047 973 руб. 81 коп., составляющих недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 года, и 13 926 руб. 24 коп. пеней, начисленных в период с 12.11.2008 по 28.11.2008, отменить и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
В остальной части названное определение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.Ю.Лесненко
Судьи
О.Н.Трофимова
И.С.Шишова