резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2009 года
постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего И.В. Макарова
судей В.И. Новоселова, Т.Я. Шабалковой
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска на решение от 03.07.2009 (судья Г.М. Емельянова) Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.09.2009 (судьи И.И. Бородулина, Н.А. Усанина, Е.Г. Шатохина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8998/2009 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью "Траст-Технолоджи", при участии третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице - обществе с ограниченной ответственностью "Траст - Технолоджи" (далее - Общество) за государственным регистрационным номером 2050400915486 и исключении записи из ЕГРЮЛ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Алтай).
Решением арбитражного суда от 03.07.2009 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.
Отказывая в удовлетворении требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Постановлением апелляционного суда от 10.09.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, полагая, что выводы судов не соответствуют нормам действующего законодательства, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы ссылается на то, что указанные в акте обследования местонахождения Общества от 09.04.2009 сведения доказывают отсутствие по адресу: г. Новосибирск, ул. Бориса Богаткова, 248, как самого юридического лица, так и его постоянно действующего органа; решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, связанных с изменением юридического адреса, не соответствуют пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ и статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ).
Предусмотренные статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на кассационную жалобу ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска от Общества и Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай не поступили.
Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что 25.10.2005 единственным участником Общества принято решение N 3 об изменении места нахождения ООО "Траст-Технолоджи" на адрес: г. Новосибирск, ул. Б. Богаткова, 248 (л.д. 25).
Обществом в лице руководителя Музыченко С.Н. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Горно-Алтайску (в настоящее время - Межрайонная ИФНС России N 5 по Республике Алтай) подано заявление о государственной регистрации изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся места нахождения Общества по новому указанному адресу.
Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Горно- Алтайску на основании представленного заявления и документов 01.11.2005 принято решение N 8208 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества (л.д. 11), после чего учетное дело было направлено в ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска.
ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска 09.04.2009 произвела обследование местонахождения Общества по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Богаткова, 248 и установила, что по указанному адресу Общество не находится, вывески, рабочих мест не обнаружено, собственником нежилых помещений по данному адресу является ООО "Золотая Нива", по указанному адресу по договору аренды находится ООО "Розница Н-1", а также одноподъездный девятиэтажный жилой дом, что послужило поводом для обращения ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требования налогового органа, приняли законные и обоснованные судебные акты. Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на государственную регистрацию изменений в учредительные документы Общества его руководителем Музыченко С.Н. поданы все предусмотренные законом документы. Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, у Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о регистрации не предусмотрена.
В силу пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
С учетом изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отказ суда в удовлетворении заявления ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества, произведенной Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Алтай, является правомерным.
В целом доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным налоговым органом в апелляционной жалобе, которые были всесторонне и полно исследованы арбитражным судом и им была дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащая правовая оценка. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.
Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций и влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение или отмену судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 03.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-8998/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.МАКАРОВ
Судьи
В.И.НОВОСЕЛОВ
Т.Я.ШАБАЛКОВА