Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2009 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Канатовой С.А., судей Воловик Л.Н. и Зорина Л.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове», направившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заинтересованного лица - открытого акционерного общества «Азовский оптико-механический завод», третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Азову, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления № 2450 - 2452), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2009 (судья Мезинова Э.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 (судьи Золотухина С.И., Иванова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу № А53-26570/2008, установил следующее.
Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове» (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОАО «Азовский оптико-механический завод» (далее - общество) о взыскании 562 956 рублей пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 550 869 рублей пени на страховую часть трудовой пенсии и 12 087 рублей 32 копейки пени на накопительную часть трудовой пенсии.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Азову (правопреемник Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Ростовской области).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, с общества взыскано 34 201 рубль 38 копеек пени. В удовлетворении остальной части требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что управление пропустило срок давности для обращения в суд с требованием о принудительном взыскании взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2007 года.
В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований. По мнению заявителя жалобы, требование об уплате задолженности должно быть направлено в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации со дня выявления недоимки, а не после наступления срока уплаты взноса. Расчеты авансовых платежей и декларация представлены 02.06.2008, а требование направлено 06.06.2008. Срок исполнения требования - 22.06.2008, заявление подано в суд 12.12.2008, т. е. срок не пропущен.
Общество и третье лицо отзывы на кассационную жалобу не представили.
Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, управление направило обществу требование от 06.06.2008 № 1413 об уплате задолженности по страховым взносам в размере 2 714 370 рублей 28 копеек и пени в размере 562 956 рублей 50 копеек. При этом пеня начислена за период с 05.05.2007 по 11.05.2008. Задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование погашена в полном объеме.
В связи с неисполнением требования в части уплаты пени управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам (далее страхователи), обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, вследствие чего обязано уплачивать страховые взносы не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд страхователю начисляется пеня в порядке и размерах, определенных указанной статьей.
В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 28.02.2001 № 5 разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Согласно статье 24 Закона № 167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.
Статьей 23 Закона № 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Таким образом, управление имеет право направлять плательщику страховых взносов требование об уплате страховых взносов как по итогам отчетных периодов: первого квартала, полугодия, девяти месяцев, так и расчетного - календарного года. При этом каждый последующий отчетный период включает в себя сумму задолженности предыдущего, а расчетный период - задолженность всех отчетных.
На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога (взноса) направляется налогоплательщику (страхователю) не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса), если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
Положения данной нормы распространяются как на требования об уплате налогов (сборов), так и на требования об уплате соответствующей суммы пени.
Из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Поскольку в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.
Таким образом, из названных норм следует, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании пеней должен рассчитываться с учетом положений статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и включает в себя: три месяца после наступления срока уплаты страховых взносов (для выставления требования) + срок для добровольного исполнения требования об уплате задолженности, + шесть месяцев по истечении указанного в требовании срока уплаты задолженности.
При рассмотрении дела суд установил, что пени начислены за периоды 2006 года, I квартал, полугодие и 9 месяцев 2007 года.
На основании вышеназванных правовых норм суд правомерно указал, что срок для обращения в суд с требованием о взыскании пени, начисленной на задолженность за отчетный период, определяется сроком для взыскания задолженности именно за этот отчетный период.
Срок уплаты страховых взносов за 2006 год установлен до 14.04.07, за I квартал 2007 года - 05.05.2007, за полугодие 2007 года - 04.08.2007, за 9 месяцев 2007 года - 04.11.2007 и истекает соответственно 30.01.2008, 21.02.2008, 20.05.2008 и 20.08.2008.
Требование № 1413 об уплате недоимки по страховым взносам и суммы пеней, в которую включены, в том числе, начисления за 2006 год, I квартал, полугодие и 9 месяцев 2007 года, выставлено обществу 06.06.2008. В суд с заявлением о принудительном взыскании спорной суммы пеней заинтересованное лицо обратилось 09.12.2008.
Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о том, что на момент подачи Пенсионным фондом заявления срок для взыскания пеней, начисленных за 2006 год, I квартал, полугодие и 9 месяцев 2007 года, истек.
Приведенные в кассационной жалобе доводы должным образом исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку.
В остальной части судебные акты не оспариваются.
Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу № А53-26570/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
С.А. Канатова
Судьи
Л.Н. Воловик
Л.В. Зорин