резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2009 года
постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2009 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего, судьи Т.И. Отческой,
судей В.И. Ильина, Е.М. Цыгановой,
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто" на решение от 09.07.2009 (судья Д.Л. Лежнин) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.09.2009 (судьи Е.А. Залевская, Т.А. Кулеш, М.Х. Музыкантова) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8021/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-Авто" к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, при участии третьего лица - муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 45" о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.05.2009 N 2200,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Транс-Авто" (далее - ООО "Транс-Авто") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово), при участии третьего лица - муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 45" (далее - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45"), г. Кемерово, о признании незаконным решения Комитета об отказе ООО "Транс-Авто" в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, изложенного в письме от 14.05.2009 N 2200, обязании совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества, направить заявителю проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге.
Решением от 09.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 11.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Суды мотивировали данный вывод тем, что недвижимое имущество в виде нежилого помещения общей площадью 158,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина. 130 А и являющееся предметом договора аренды N 1460 от 1.03.2004, находящееся на праве оперативного управления у МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45", и на данное имущество действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ не распространяется, поэтому ООО "ТрансАвто" правомерно отказано в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
В кассационной жалобе ООО "Транс-Авто" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Отмечает, что пунктом 1 решения Комитета по управлению муниципальным имуществом от 08.01.2004 N 14 спорное имущество (здание гаража, общей площадью 158 кв.м.) было закреплено на праве оперативного управления за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45".
Полагает, что решение Комитета от 17.03.1997 N 159 утратило силу в связи с изданием нового акта (решения от 08.01.2004 N 14), заменившего ранее действовавший акт.
Считает, что арендодателем спорного имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово, а не МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45". Спорное имущество состоит на учете казны муниципального образования, в связи с чем, ООО "Транс-Авто" предоставляется преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества: нежилого помещения, площадью 100 кв.м., по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 130 А.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку заключение новых договоров оперативного управления было связано с изменением характеристик имущества. Комитет, одновременно являясь учредителем учреждения и собственником имущества, не усматривает нарушений условий п. 4.5 договора о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления от 8.01.2004 N О/467, согласно которому учреждение обязано зарегистрировать право оперативного управления в установленном законом порядке.
Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Материалами дела установлено, что на основании договора от 01.03.2004 N 1460 аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Кемерово, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (арендодателем), МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" (балансодержателем) и ООО "Транс-Авто" (арендатором) заявитель арендует нежилое помещение общей площадью 158,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 130 "А", с относящимися к нему инженерными сетями, коммуникациями и оборудованием, как центр технического обслуживания автомобилей.
Арендуемое по договору от 01.03.2004 N 1460 обществом недвижимое имущество состоит из блока гаражей, переданного 17.03.1997 МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" в оперативное управление.
Дополнительными соглашениями от 29.06.2006 N 2 и от 28.03.2007 N 3 к договору от 01.03.2004 N 1460 установлено, что общая площадь объекта составляет 100 кв.м.
27.04.2009 ООО "Транс-Авто" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение указанного арендуемого имущества.
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово направил заявителю отказ, изложенный в письме от 14.05.2009 N 2200, в реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества, поскольку предоставленное в пользование ООО "Транс-Авто" по договору от 01.03.2004 N 1460 нежилое помещение закреплено за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" на праве оперативного управления.
Считая данное решение незаконным, ООО "Транс-Авто" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.
Оставляя без удовлетворения заявление ООО "Транс-Авто", суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений статей 1, 3, 9, Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), статей 4, 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статей 8, 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 33, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пришли к выводу, что арендуемое по договору от 01.03.2004 N 1460 обществом недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45". Обязательная регистрация, переданного 17.03.1997 Комитетом в оперативное управление учреждению, до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимого имущества, не требовалась.
Право муниципальной собственности г. Кемерово на спорное имущество ООО "Транс-Авто" не оспаривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данный Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования - 31.01.1998.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Факт того, что спорные помещения состоят на балансе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" с 1997 года и при издании решения от 08.01.2004 N 14 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово с баланса МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" не снимались, ООО "Транс-Авто" не опровергнут.
Суды первой и апелляционной инстанций, исследуя представленные сторонами в материалы дела доказательства, установили, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом от 08.01.2004 N 14 "О перезаключении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" и договор от 08.01.2004 N О/467 за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" о закреплении муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления, не свидетельствует о том, что право оперативного управления за учреждением является вновь возникшим, поскольку в них не содержится указания на ранее принятое решение Комитета от 17.03.1997 N 159. Целью их составления явилась необходимость переучета, уточнение технических данных помещений (площадь), проведение переоценки имеющегося на балансе имущества.
Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что арендуемое по договору от 01.03.2004 N 1460 обществом недвижимое имущество закреплено 17.03.1997 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово на праве оперативного управления за МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" решением N 159 "О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями", суд кассационной инстанции считает правильным.
Правомерными являются выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что обязательная регистрация возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ у МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 45" права оперативного управления на недвижимое имущество, том числе, являющееся предметом договора аренды от 01.03.2004 N 1460 с ООО "Транс-Авто", не требовалась.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку суды первой и апелляционной инстанций дали им надлежащую правовую оценку, правомерно признав законным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово обществу в реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества.
Основания для переоценки выводов судов по данному делу у суда кассационной инстанции (в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 09.07.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 11.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8021/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
Судьи
В.И.ИЛЬИН
Е.М.ЦЫГАНОВА