Вопрос: Просим Вас дать разъяснение: является ли торгово-развлекательный аттракцион типа ЭМ-011 (далее по тексту "аттракцион") объектом игорного бизнеса. Просим учесть следующее:
Торгово-развлекательный аттракцион предназначен для реализации находящихся на поле предметов при непосредственном участии клиента, активизирующего аттракцион и управляющего устройством захвата.
В соответствии с п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Под данное определение игрового автомата торгово-развлекательный аттракцион типа ЭМ-011 не подпадает, так как в нем нет устройства, определяющего выигрыш случайным образом: покупатель самостоятельно определяет выбор предмета с торгового поля, самостоятельно управляет устройством захвата, наводя его на нужное место и давая команду опуститься.
Оборудование, используемое при проведении азартных игр, должно содержать технологически заложенный средний процент выигрыша (ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ). Однако торгово-развлекательный аттракцион типа ЭМ-011 не содержит технологически заложенного среднего процента выигрыша. Таким образом, отнести торгово-развлекательный аттракцион типа ЭМ-011 к объектам налогообложения налогом на игорный бизнес нельзя.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 244-ФЗ и ст. 364 НК РФ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключеннее двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения по правилам, установленным организатором игорного заведения. При этом существенные условия соглашения о выигрыше установлены в ст. 1063 ГК РФ. В частности, соглашение о выигрыше должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере. Между тем в правилах пользования торгово-развлекательным аттракционом типа ЭМ-011 отсутствуют упомянутые обязательные условия (существенные условия), позволяющие отнести заключаемые договоры к соглашению о выигрыше. Кроме того, как следует из буквального содержания дефиниции "азартная игра", данная игра основывается на риске, т.е. на обстоятельствах, на которые стороны не могут оказывать воздействие (случай, удача). Однако при приобретении предмета на торгово-развлекательном аттракционе получение предмета зависит полностью от личных способностей играющего, от его ловкости, глазомера и пр.
Согласно п. 1 ст. 366 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектами налогообложения налогом на игорный бизнес являются игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов и кассы букмекерской конторы. Понятия "игровой стол", "игровой автомат", "касса тотализатора" и "касса букмекерской конторы" определены в ст. 364 НК РФ.
В главе 29 Налогового кодекса Российской Федерации не содержится такого понятия, как торгово-развлекательный аттракцион. Перечень объектов налогообложения, перечисленный в п. 1 ст. 366 НК РФ, расширительному толкованию не подлежит. Из вышесказанного следует, что торгово-развлекательный аттракцион типа ЭМ-011 не является устройством для проведения азартных игр.
Область применения развлекательного аттракциона типа ЭМ-011 - объекты торговли (в качестве самостоятельной единицы оборудования).
Прошу уточнить, какая система налогообложения применяется по торгово-развлекательным аттракционам.
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с Департаментом финансовой политики рассмотрено Ваше письмо от 6 декабря 2009 года о признании торгово-развлекательного аттракциона объектом игорного бизнеса и сообщается следующее.
Законодательство Российской Федерации об азартных играх не содержит понятия "торгово-развлекательный аттракцион", "аттракцион" или "торговое поле".
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Учитывая это, полагаем, что игра, проводимая с использованием торгово-развлекательного аттракциона типа ЭМ-011, подпадает под определение азартной игры, так как риск в данном случае выражается в виде степени вероятности не достать предмет с торгового поля после уплаты за игру денежных средств. Соглашение о выигрыше заключается с использованием публичной оферты владельцем торгово-развлекательного аттракциона и лицом, оплатившим участие в игре.
Понятие выигрыша в торгово-развлекательном аттракционе с вещевым выигрышем подпадает под определение, указанное в пункте 4 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ, в соответствии с которым выигрышем может являться имущество, подлежащее передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организаторами азартной игры.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин