Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Кочеровой Л.И., Пастуховой М.В., рассмотрев 11.01.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нарьян-Марторг" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.06.2009 (судья Пигурнова Н.И.) и на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 (судьи Чельцова Н.С., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А05-6159/2009,
установил:
государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - Госучреждение ПФ, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Нарьян-Марторг" (далее - ООО "Нарьян-Марторг", Общество) в доход бюджета Пенсионного фонда 2 080 871 руб. 87 коп. задолженности, в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года (1 488 236 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 564 484 руб. на накопительную часть), а также 28 151 руб. 87 коп. пеней (20 104 руб. 18 коп. на страховую часть трудовой пенсии и 8047 руб. 69 коп. на накопительную часть).
Решением суда первой инстанции от 29.06.2009 заявленные требования Госучреждения ПФ удовлетворены частично: с ООО "Нарьян-Марторг" в доход бюджета Пенсионного фонда взыскано 2 080 871 руб. 86 коп.; из них 2 052 720 руб. основной задолженности и 28 151 руб. 86 коп. пеней. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 21 904 руб. 35 коп. В удовлетворении остальной части требований Пенсионному фонду отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.09.2009 решение суда от 29.06.2009 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по настоящему делу судебные акты и принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что суды сделали необоснованный вывод о получении ответчиком требования об уплате страховых взносов. Кроме того, Общество считает завышенным заявленное по настоящему делу требование на взыскание основной суммы долга и, соответственно, необоснованным размер неустойки.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части третьей статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расчета по авансовым платежам, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и данных органа Федеральной налоговой службы выставил Обществу требование N 857 об уплате в срок до 29.12.2008 недоимки по страховым взносам и пеней по состоянию на 11.12.2008 в сумме 2 080 871 руб. 87 коп. за 9 месяцев 2008 года, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 1 488 236 руб. и начисленных на нее пеней - 20 104 руб. 18 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии - 564 484 руб. и 8047 руб. 69 коп. начисленных на нее пеней.
Поскольку Общество не исполнило указанное требование, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО "Нарьян-Марторг" недоимки по страховым взносам и пеней.
На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО "Нарьян-Марторг" относится к категории страхователя по обязательному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам, на которую статьей 14 данного Закона возложена обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и ведению учета, связанного с начислением и перечислением в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов.
Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
В силу пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Исходя из статьи 23 названного Закона, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными названным Законом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
Пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней с юридических лиц в случае, если их размер превышает пятьдесят тысяч рублей, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью второй статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. Указанное требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
В случае, если указанные лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что Пенсионный фонд направил требование N 857 в адрес ООО "Нарьян-Марторг" по месту его учета. Это подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - списком внутренних почтовых отправлений от 15.12.2008, реестром почтовых отправлений с отметкой отделения почтовой связи и копией почтовой квитанции об отправке заказных писем по данному реестру (листы дела 24 - 27).
Каких-либо доказательств, опровергающих факт направления Пенсионным фондом в адрес Общества требования об уплате недоимки, ответчиком не представлено.
Таким образом, кассационная инстанция считает, что суды в данном случае обоснованно пришли к выводу о соблюдении заявителем досудебного порядка взыскания недоимки с ООО "Нарьян-Марторг".
Суды первой и апелляционной инстанций также дали надлежащую оценку доводу Общества относительно завышенного размера задолженности, подлежащей взысканию со страхователя.
С учетом представленных расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года (листы дела 11 и 16) и реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2008 по 31.05.2009 суды установили, что в данном случае подлежат уплате страховые взносы именно в размере 2 052 720 руб., начисленные за последние три месяца указанного отчетного периода (9 месяцев 2008 года), в том числе: на страховую часть трудовой пенсии 1 488 236 руб. и на накопительную ее часть 564 484 руб. Документов, свидетельствующих об уплате спорной суммы страховых взносов за указанный период, ООО "Нарьян-Марторг" не представило.
Таким образом, кассационная инстанция считает правильным вывод судов о том, что задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за III квартал 2008 года в общей сумме 2 052 720 руб. подлежит взысканию с Общества в полном объеме.
Отклоняется кассационной инстанцией и ссылка подателя жалобы на необоснованность произведенного Госучреждением ПФ расчета суммы пеней, подлежащих взысканию со страхователя в спорном периоде.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требование Пенсионного фонда в части взыскания с Общества 28 151 руб. 86 коп. пеней, учли тот факт, что по состоянию на 11.12.2008 ответчик не уплатил суммы задолженности, ранее взысканные с него решением Арбитражного суда Архангельской области от 01.06.2009 по делу N А05-4636/2009, указав на правомерность начисления пеней на эти неуплаченные суммы.
Расчет пеней проверен судами первой и апелляционной инстанций, которые подтвердили его правильность по размеру.
Ссылка ООО "Нарьян-Марторг" на неприменение судами положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), позволяющих уменьшить размер взыскиваемой неустойки, также является несостоятельной.
Положения Закона N 167-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, который также регулирует отношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, не предусматривают в данном случае возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней.
На основании части шестой статьи 13 АПК РФ арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В рассматриваемом случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным Законом.
Как правильно указали суды, положениями статьи 333 ГК РФ предусмотрено уменьшение неустойки, подлежащей уплате за нарушения исполнения вытекающих из гражданских правоотношений обязательств, если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения таких обязательств. Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа.
При таких обстоятельствах доводы Общества о необоснованном завышении Пенсионным фондом подлежащих взысканию сумм недоимки по основному долгу и соответствующих пеней несостоятельны.
Доводы подателя кассационной жалобы полностью повторяют те, что он приводил в апелляционной жалобе. Вместе с тем суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку всем аргументам Общества. Нарушений норм процессуального права кассационной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 29.06.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2009 по делу N А05-6159/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нарьян-Марторг" - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.А.МОРОЗОВА
Судьи
Л.И.КОЧЕРОВА
М.В.ПАСТУХОВА