Вопрос: 1. Согласно абз. 2 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются организации и физические лица при подаче в суд жалоб на действия судебного пристава-исполнителя. Освобождаются ли организации и физические лица при подаче жалоб на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства в рамках сроков, установленных в рамках законодательства об исполнительном производстве?
2. 29.08.2009 года Межрайонная ИФНС России по Иркутской области довела собственникам недвижимого имущества налоговые уведомления о необходимости доплатить налог на имущество дополнительно к ранее представленным уведомлениям за 2008 и 2009 год. Правомерно ли это действие со стороны налоговой инспекции?
Ответ: В связи с Вашим письмом от 2 января 2010 года Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
1. По вопросу освобождения от уплаты государственной пошлины организаций или физических лиц при подаче в суды общей юрисдикции жалоб на бездействия судебного пристава-исполнителя.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, уплачивается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.36 Кодекса предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при подаче жалоб на действия судебного пристава-исполнителя в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям организаций и физических лиц.
При применении этой нормы необходимо учитывать положения пункта 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 91, согласно которым в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются. Упомянутая норма АПК РФ не утратила юридической силы после введения в действие главы 25.3 Кодекса, о чем, исходя из универсальности воли законодателя, свидетельствует содержание подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Кодекса, предусматривающего освобождение от уплаты государственной пошлины жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, направленных в суды общей юрисдикции и мировым судьям.
Вместе с тем согласно пунктам 6 и 7 статьи 3 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый налогоплательщик точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов),
Учитывая изложенное, а также разнообразную практику применения судами указанной нормы Кодекса, по мнению Департамента, государственная пошлина при подаче жалоб на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям уплачиваться не должна.
2. По вопросу о порядке исчисления налога на имущество физических лиц в отношении имущества, находящегося в общей долевой собственности нескольких физических лиц.
Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено определение в качестве самостоятельного объекта налогообложения по налогу на имущество физических лиц долю в праве общей собственности на имущество, а также порядка исчисления инвентаризационной стоимости доли (части) имущества, находящегося в общей долевой (совместной) собственности. Указанная норма Федерального закона, вступившая в силу с 1 января 2010 года, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Вместе с тем в 2008 году исчисление суммы налога на имущество физических лиц должно было осуществляться налоговыми органами исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения (например, квартиры) и ставки налога, соответствующей полученной суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Указанный порядок исчисления налога на имущество физических лиц описан в письме Минфина России от 21 апреля 2008 г. N 03-05-04-01/19.
Учитывая положения Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 283-ФЗ, после вступления его в силу на основании пункта 11 статьи 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и статьи 78 Кодекса налогоплательщики вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о зачете (возврате) излишне уплаченной за 2009 год суммы налога на имущество физических лиц.
Заместитель директора Департамента
С.В. Разгулин