резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года
постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2010 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мартыновой С.А.
судей Кокшарова А.А., Роженас О.Г.
рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела,
кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 14.09.2009 (судья - Суставова О.Ю.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 (судьи - Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу N А46-12008/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистая линия" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска о признании недействительными решения и требования,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Чистая линия" (далее - общество, ООО "Чистая линия") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 26.12.2008 N 13483 и требования N 5231/1 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.02.2009.
Решением суда первой инстанции от 14.09.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2009, заявленные обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу от ООО "Чистая линия" в суд не представлен.
Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки представленного обществом 19.08.2008 налогового расчет по авансовым платежам по земельному налогу инспекцией составлен акт от 17.10.2008 N 7435 и вынесено решение от 26.12.2008 N 13483 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, доначислении суммы авансового платежа по земельному налогу за 2 квартал 2008 года - 20 453 руб., соответствующих пени.
В порядке статьи 69 НК РФ налоговым органом выставлено требование от 19.02.2009 N 5231/1, согласно которому обществу предложено в срок до 07.03.2009 уплатить указанную недоимку по земельному налогу, соответствующие пени за несвоевременную уплату авансового платежа.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Омской области от 30.04.2009 N 03-03-14/05769, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы общества, решение Инспекции оставлено без изменения.
ООО "Чистая линия", считая указанные решение и требование не соответствующими нормам действующего законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, арбитражные суды пришли к выводу об отсутствии у налогового органа законных оснований для доначисления земельного налога.
Кассационная инстанция соглашается с данными выводами судов, при этом исходит из следующего.
В пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Правовое положение данных лиц определено в пункте 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, где установлено, что собственники земельных участков - это лица, обладающие правом владения, пользования и распоряжения данным земельным участком; землепользователями являются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснил, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Арбитражные суды, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества документов, подтверждающих его право постоянного (бессрочного) пользование указанным земельным участком, а также то, что сделок о приобретении спорного земельного участка обществом не заключалось, то есть общество не является собственником этого земельного участка.
Следовательно, как правильно указано судами, в данном случае общество не является плательщиком земельного налога в отношении спорного земельного участка и не имело возможности исчислить земельный налог ввиду отсутствия объекта налогообложения данным налогом.
Доводы налогового органа о том, что спорный земельный участок сформирован и полностью отвечает требованиям действующего земельного законодательства, также были предметом рассмотрения арбитражных судов и отклонены как не соответствующие материалам дела и не основанные на нормах действующего земельного законодательства.
Нарушений судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не установлено.
При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Омской области от 14.09.2009 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу N А46-12008/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
МАРТЫНОВА С.А.
Судьи
КОКШАРОВ А.А.
РОЖЕНАС О.Г.